Quốc hội Argentina chưa biểu quyết về nghị định quốc tịch theo đầu tư
Edward Nguyen
Trước cuộc bầu cử năm 2027, quốc tịch theo đầu tư của Argentina dựa trên một nghị định mà người kế nhiệm có thể bãi bỏ và Quốc hội chưa từng đưa ra biểu quyết.
Lộ trình quốc tịch theo đầu tư của Argentina tồn tại nhờ một nghị định cần thiết và khẩn cấp của tổng thống, Nghị định 366/2025, chứ không phải một đạo luật do Quốc hội thông qua. Cơ sở dữ liệu của Thượng viện cho thấy nghị định nằm tại ủy ban lưỡng viện của Quốc hội từ tháng 6/2025, chưa có báo cáo, và cơ sở dữ liệu của cả 2 viện đều không ghi nhận cuộc biểu quyết nào.
Video · 0:51Xem bản tin video dưới một phútQuốc hội Argentina chưa biểu quyết về nghị định quốc tịch theo đầu tư. Lộ trình này tồn tại nhờ Nghị định cần thiết và khẩn cấp 366/2025, chứ không phải một đạo luật do Quốc hội thông qua.
Cuộc bầu cử tổng thống dự kiến diễn ra vào cuối năm 2027; việc chính phủ kế nhiệm có thể thay đổi những gì, và thay đổi ấy có chạm tới quốc tịch đã cấp hay không, phụ thuộc vào các văn bản điều chỉnh loại nghị định này.
Khi nào cuộc bầu cử tiếp theo diễn ra
Chưa tìm thấy ngày chính thức cho cuộc bầu cử năm 2027. Đến ngày 15/10/2026, Công báo chưa đăng nghị định triệu tập cuộc bầu cử này, và trang web của Tòa phúc thẩm Bầu cử quốc gia không truy cập được trong ngày hôm đó.
Bộ luật Bầu cử quốc gia ấn định các cuộc bầu cử cấp quốc gia vào Chủ nhật thứ tư của tháng 10 trước khi các nhiệm kỳ kết thúc. Tính các nhiệm kỳ 4 năm từ ngày 10/12/1999, nhiệm kỳ tổng thống hiện nay kết thúc ngày 10/12/2027, nên cuộc bầu cử sẽ rơi vào ngày 24/10/2027. Cùng quy tắc đó cho ra ngày 26/10/2025, ngày nêu trong nghị định triệu tập bầu cử năm 2025.
Các cuộc bầu cử sơ bộ được luật ấn định vào Chủ nhật đầu tiên của tháng 8 trong năm bầu cử, tức sẽ là ngày 1/8/2027. Lần đình chỉ duy nhất tìm thấy, theo Luật 27783, chỉ áp dụng cho năm 2025. Một dự luật cải cách bầu cử của cơ quan hành pháp, nếu được thông qua sẽ bãi bỏ các cuộc bầu cử sơ bộ, hiện nằm ở một ủy ban của Thượng viện và chưa có báo cáo.
Cơ sở pháp lý của lộ trình
Nghị định 366/2025 thay thế Điều 2 của Luật Quốc tịch, Luật 346, theo hướng cho phép người nước ngoài được nhập tịch bất kể thời gian cư trú, nếu chứng minh với Cục Di trú quốc gia rằng mình đã thực hiện một “inversión relevante”, tức khoản đầu tư đáng kể. Nghị định này cũng thành lập Cơ quan Chương trình Quốc tịch theo Đầu tư thuộc Bộ Kinh tế.
Nghị định 524/2025, một nghị định thông thường, quy định thủ tục: Cơ quan Chương trình Quốc tịch theo Đầu tư lập báo cáo, và Cục Di trú quốc gia ra quyết định có nêu lý do trong vòng 30 ngày làm việc kể từ khi nhận báo cáo. Đến ngày 15/10/2026, chưa tìm thấy trên Công báo văn bản nào của Bộ Kinh tế xác định thế nào là khoản đầu tư đáng kể.
Thông cáo ngày 2/10 của Bộ Kinh tế nêu khoản đóng góp không hoàn lại 350.000 USD hoặc việc đăng ký mua một trái phiếu chính phủ 800.000 USD được lập riêng cho chương trình, và cho biết chương trình sẽ đi vào hoạt động để nhận hồ sơ trong quý IV/2026. Các mức tiền này nằm trong thông cáo, không nằm trong văn bản nào tìm thấy trên Công báo.
Điều khoản duy nhất tìm thấy trong một đạo luật của Quốc hội có nhắc đến căn cứ đầu tư là Điều 194 Luật 27802, có hiệu lực từ ngày 6/3/2026. Điều khoản này quy định người nước ngoài nhập tịch theo căn cứ đó không trở thành đối tượng cư trú về thuế chỉ vì việc nhập tịch, và chỉ điều chỉnh cách đối xử về thuế.
Theo Hiến pháp, ý chí của mỗi viện phải được thể hiện một cách rõ ràng (Điều 82), và luật điều chỉnh các nghị định này quy định mỗi viện biểu quyết về một nghị định bằng nghị quyết riêng của mình. Điều này cho thấy Điều 194 không đồng nghĩa với việc phê chuẩn Nghị định 366/2025.
4 cách thay đổi hoặc chấm dứt lộ trình
Cả 2 viện cùng bác bỏ nghị định
Theo Luật 26122, việc bác bỏ đòi hỏi nghị quyết của từng viện, với đa số tuyệt đối số thành viên có mặt. Bác bỏ làm nghị định mất hiệu lực, “quedando a salvo los derechos adquiridos durante su vigencia”, tức các quyền đã xác lập trong thời gian nghị định có hiệu lực được bảo lưu.
Dự thảo nghị quyết 5360-D-2026, đề nghị bác bỏ Nghị định 366/2025, đã được trình tại Hạ viện trong tháng 10/2026, và đến ngày 15/10 chưa ghi nhận báo cáo nào của ủy ban. Một dự luật sửa đổi các Điều 17, 21 và 24 của Luật 26122, tức chế độ về các nghị định cần thiết và khẩn cấp, đã được Thượng viện và, với một số thay đổi, Hạ viện chấp thuận trong năm 2025, rồi quay lại Thượng viện.
Quốc hội bãi bỏ bằng luật
Luật 26122 không ngăn Quốc hội dùng thẩm quyền thông thường của mình để bãi bỏ các nghị định thuộc loại này. Có 4 dự luật đang chờ xử lý và đã được xem xét toàn văn, gồm 1 dự luật tại Thượng viện được trình vào tháng 8 và 3 dự luật tại Hạ viện được trình vào tháng 10, trong đó 2 dự luật đầu tiên được trình ngày 2/10 và 5/10. Các dự luật khác nhau về cách xử lý những nhà đầu tư đã nằm trong hệ thống.
Tổng thống kế nhiệm bãi bỏ bằng nghị định cần thiết và khẩn cấp
Đã có tiền lệ: Năm 2021, Nghị định cần thiết và khẩn cấp 138/2021 bãi bỏ một nghị định trước đó về di trú và quốc tịch, Nghị định cần thiết và khẩn cấp 70/2017, và khôi phục các quy định mà nghị định ấy đã thay đổi, trong đó có khoản 1 Điều 2 của Luật 346. Một nghị định cần thiết và khẩn cấp mới chịu cùng các giới hạn hiến định như nghị định mà nó bãi bỏ.
Cơ quan hành pháp dừng thủ tục
Nghị định 524/2025 là một nghị định hướng dẫn thi hành thông thường, và chưa tìm thấy văn bản nào của Bộ Kinh tế xác định thế nào là khoản đầu tư đáng kể. Điều này cho thấy một chính phủ kế nhiệm có thể dừng hoặc điều chỉnh thủ tục mà không đụng tới Luật 346, dù căn cứ đầu tư vẫn còn trong luật.
Phán quyết của tòa đã có
Ngày 30/6/2026, Tòa phúc thẩm Bầu cử quốc gia tuyên Nghị định 366/2025 vô hiệu trong một vụ xin nhập quốc tịch cá nhân, căn cứ khoản 3 Điều 99 Hiến pháp, điều khoản cấm nghị định điều chỉnh lĩnh vực bầu cử. Hồ sơ xin nhập tịch này được nộp theo căn cứ cư trú và thủ tục đã bắt đầu trước khi nghị định có hiệu lực.
Tòa nhận định rằng việc chuyển thẩm quyền nhập tịch từ tòa án sang Cục Di trú quốc gia chạm tới lĩnh vực bầu cử. Tòa thông báo cho Bộ An ninh quốc gia rằng bộ này phải chỉ đạo Cục Di trú quốc gia về phán quyết, và thông báo cho các thẩm phán liên bang có thẩm quyền về bầu cử trên cả nước. Ngày 2/10/2026, 3 tháng sau phán quyết, Bộ Kinh tế công bố việc khởi động chương trình.
Quốc tịch đã được cấp
Văn bản hợp nhất của Luật 346 không có quy định nào về việc mất hay hủy quốc tịch có được do nhập tịch; Điều 8 chỉ đình chỉ việc thực hiện các quyền chính trị. Cơ chế tuyên vô hiệu duy nhất tìm thấy trong một văn bản chính thức là vụ kiện tại Tòa phúc thẩm Bầu cử quốc gia khi việc nhập tịch có được bằng gian lận, theo Nghị định 3213/84.
Theo Điều 17 của Luật Thủ tục Hành chính, một quyết định hành chính cá biệt đã được thông báo và đã làm phát sinh quyền thì chính cơ quan hành chính không được thu hồi, trừ các trường hợp được liệt kê, trong đó có gian lận đã được chứng minh; ngoài ra chỉ tòa án mới có thể tuyên vô hiệu.
Theo Điều 14 của cùng đạo luật, bản án tuyên một quyết định vô hiệu tuyệt đối có hiệu lực kể từ ngày ban hành quyết định đó, trừ khi tòa quyết định khác vì lý do công bằng và người thụ hưởng không có hành vi gian lận. Bộ luật Dân sự và Thương mại bổ sung rằng hiệu lực hồi tố do luật quy định không được ảnh hưởng đến các quyền được bảo đảm theo hiến định.
Điều này cho thấy, nếu việc nhập tịch do Cục Di trú quốc gia cấp là một quyết định hành chính cá biệt thuộc loại này, một chính phủ kế nhiệm không thể tự mình thu hồi quyết định ấy vì lý do chính sách; cần có phán quyết của tòa án hoặc bằng chứng gian lận.
Các dự luật đang chờ xử lý sẽ làm gì
Toàn văn 4 dự luật đã được xem xét, và các dự luật này xử lý những nhà đầu tư đã nằm trong hệ thống theo các cách khác nhau.
| Dự luật | Quốc tịch đã cấp | Hồ sơ đang chờ |
|---|---|---|
| Thượng viện S-1441/26 | Giữ nguyên (quyết định cuối cùng) | Phải đáp ứng Luật 346 sau khi sửa đổi |
| Hạ viện 5254-D-2026 | Tuyên vô hiệu | Coi là đã rút |
| Hạ viện 5263-D-2026 | Không quy định | Không quy định |
| Hạ viện 5343-D-2026 | Không quy định | Chuyển hồ sơ cho tòa án liên bang |
Cả 4 đều là đề xuất đang ở giai đoạn ủy ban, đến ngày 15/10/2026 chưa ghi nhận báo cáo nào.
Những điều bài viết này chưa xác lập
Ngày bầu cử và ngày bầu cử sơ bộ năm 2027 được tính từ luật; chưa tìm thấy nghị định triệu tập chính thức.
Chưa xác lập được dự luật sửa đổi Luật 26122 đã trở thành luật hay chưa, và chưa xem nội dung đã sửa của các Điều 17, 21 và 24.
Chưa có nguồn chính thức nào cho biết đã nhận hồ sơ nào hoặc đã cấp quốc tịch cho ai.
Phạm vi hiệu lực của phán quyết ngày 30/6 ngoài vụ việc đó, và việc phán quyết đã được đưa lên Tòa án Tối cao hay chưa, đều chưa được xác lập.
Khả năng một nghị định thông thường có thể bãi bỏ các điều khoản về quốc tịch của nghị định này chưa được xác lập; việc tòa án có coi Điều 194 Luật 27802 là sự công nhận lộ trình hay không cũng vậy.
Liệu tòa án có coi việc nhập tịch theo diện đầu tư là một quyền đã xác lập hay không, tòa sẽ xử lý một quyết định cấp quốc tịch ra sao nếu nghị định bị coi là vô hiệu, và liệu cơ chế xử lý gian lận có áp dụng cho các quyết định do Cục Di trú quốc gia cấp hay không, đều chưa được xác lập.
Chưa đọc toàn văn của 3 dự luật trước đó chống lại nghị định.
The Legation Times biên soạn nội dung từ tài liệu đã công bố; nội dung tại đây không phải tư vấn pháp lý, tư vấn thuế hay khuyến nghị đầu tư. Trường hợp quý độc giả phát hiện ra sai sót, kính mời quý độc giả gửi yêu cầu đính chính. Với trường hợp liên quan đến quyền sử dụng nội dung, hãy thực hiện gửi yêu cầu gỡ bỏ.
