Latvia bỏ hai căn cứ cư trú theo đầu tư từ ngày 15/9/2026

Luật Di trú mới của Latvia được công bố trên Công báo chính thức (Latvijas Vēstnesis), số 167, ngày 1/9/2026 và có hiệu lực từ 15/9/2026. Cơ sở dữ liệu pháp luật hợp nhất ghi ngày này ở phần đầu của đạo luật và, tại thời điểm 3/9/2026, xác định tình trạng văn bản là vēl nav spēkā — chưa có hiệu lực.

Luật Di trú ngày 31/10/2002 hết hiệu lực cùng ngày. Hai căn cứ để người nước ngoài đề nghị cấp giấy phép cư trú tạm thời cũng chấm dứt: Bất động sản trị giá tối thiểu 250.000 euro và nghĩa vụ nợ thứ cấp trị giá tối thiểu 280.000 euro tại một tổ chức tín dụng Latvia. Cả hai vẫn còn hiệu lực khi được kiểm tra ngày 3/9/2026. Những quy định trong luật mới và quỹ mà đạo luật không nêu tên đã được trình bày trong bài viết trước của The Legation Times vào ngày 26/8; phần còn thiếu khi đó là ngày có hiệu lực.

Ngày có hiệu lực không được luật tự ấn định

Đạo luật không có điều khoản chung về thời điểm có hiệu lực, nên nội dung văn bản không trực tiếp quy định ngày bắt đầu thi hành. Sự im lặng này không đồng nghĩa với bỏ sót. Điều 69 Hiến pháp Latvia quy định luật có hiệu lực sau 14 ngày kể từ khi công bố, trừ khi văn bản ấn định thời hạn khác; Luật Công bố chính thức và Thông tin pháp lý quy định thời hạn này được tính từ ngày tiếp theo ngày xảy ra sự kiện làm phát sinh thời hạn.

Đạo luật được công bố ngày 1/9/2026. Tính từ ngày 2/9/2026, ngày thứ 14 là 15/9/2026.

Hai trường thông tin đầu trang xác nhận ngày này độc lập với phép tính: Luật mới có hiệu lực ngày 15/9/2026, còn luật năm 2002 ghi Zaudē spēku: 15.09.2026 — hết hiệu lực ngày 15/9/2026. Công báo không nêu ngày có hiệu lực mà cung cấp ngày công bố để bắt đầu phép tính. Ba nguồn văn bản này đảm nhiệm hai vai trò khác nhau.

Ngày 1/1/2027 xuất hiện trong một số bản tóm lược của ngành về đạo luật này nhưng không có trong bất kỳ nguồn văn bản nào nêu trên.

Hai căn cứ sắp hết hiệu lực đặt ra những điều kiện nào

Không điều khoản nào cam kết cấp giấy phép. Cả hai đều mở đầu bằng công thức uz laiku, kas nepārsniedz piecus gadus — trong thời hạn không quá năm năm. Đây là giới hạn tối đa của giấy phép có thể được cấp, không phải quyền đương nhiên được cấp giấy phép.

Điều 23(1)(29) quy định hai hình thức dựa trên bất động sản. Tại Rīga, Jūrmala, Ikšķile hoặc Saulkrasti, hay các khu tự quản và xã được nêu đích danh, căn cứ này áp dụng cho một bất động sản liên kết về mặt chức năng, trị giá tối thiểu 250.000 euro. Ngoài những địa bàn đó, căn cứ này áp dụng cho tối đa hai bất động sản có tổng trị giá ít nhất 250.000 euro. Đất chưa xây dựng bị loại trừ trong cả hai trường hợp.

Sáu điều kiện sau đây được áp dụng đồng thời:

• Người đề nghị không có khoản nợ thuế bất động sản.
• Toàn bộ giá trị giao dịch được thanh toán bằng phương thức không dùng tiền mặt.
• Bất động sản phải được mua từ một pháp nhân đăng ký tại Latvia, Liên minh châu Âu, Khu vực Kinh tế châu Âu hoặc Thụy Sĩ và là đối tượng nộp thuế tại Latvia; hoặc từ một cá nhân là công dân Latvia, người không phải công dân Latvia, công dân Liên minh châu Âu hay người nước ngoài có giấy phép cư trú Latvia còn hiệu lực.
• Tại thời điểm mua, giá trị địa chính phải đạt ít nhất 80.000 euro, hoặc 40.000 euro cho mỗi bất động sản nếu mua hai bất động sản ngoài các địa bàn được nêu tên. Nếu không đạt ngưỡng này, một thẩm định viên được chứng nhận phải xác định giá trị thị trường ở mức 250.000 euro, hoặc 125.000 euro cho mỗi bất động sản trong trường hợp mua hai bất động sản.
• Khi nhận giấy phép đầu tiên, người đề nghị phải nộp vào ngân sách nhà nước khoản tiền bằng 5% giá trị bất động sản.
• Bất động sản không bao gồm đất nông nghiệp hoặc đất rừng.

Điều 23(1)(30) ngắn hơn và áp dụng một mức tiền cố định thay vì tỷ lệ: Nghĩa vụ nợ thứ cấp tại một tổ chức tín dụng Latvia phải đạt ít nhất 280.000 euro, thời hạn giao dịch không dưới năm năm và người đề nghị phải nộp 25.000 euro vào ngân sách nhà nước khi nhận giấy phép đầu tiên.

Luật mới không tiếp tục quy định hai căn cứ này. Từ pakārtotās — thứ cấp — không xuất hiện trong văn bản. Gốc từ nekustam — bất động sản — chỉ xuất hiện một lần, trong quy định về nơi người nước ngoài lưu trú trong thời gian chờ trục xuất, và không tạo ra hệ quả đầu tư nào.

Điểm chuyển tiếp số 4 quy định gì và bỏ ngỏ điều gì

Điểm chuyển tiếp số 4 của luật mới quy định rằng hồ sơ đề nghị cấp thị thực hoặc giấy phép cư trú tạm thời được nộp līdz šā likuma spēkā stāšanās dienai — đến ngày luật này có hiệu lực — sẽ được xem xét, còn thị thực và giấy phép sẽ được cấp theo Luật Di trú ban hành ngày 31/10/2002.

Quy định này lấy ngày nộp hồ sơ làm căn cứ, không lấy ngày ra quyết định.

Tuy nhiên, chính ranh giới của quy định vẫn chưa rõ. Cụm từ Līdz ... dienai — đến ngày — xác lập ranh giới tại ngày luật có hiệu lực nhưng không cho biết ngày đó nằm trong hay ngoài khoảng thời gian được áp dụng. Theo nội dung văn bản, 15/9/2026 có thể là ngày cuối cùng thuộc phạm vi điều khoản, hoặc ngày đầu tiên nằm ngoài phạm vi này. Không quy định nào trong đạo luật giải quyết điểm này.

Điểm chuyển tiếp số 5 quy định theo hướng ngược lại: Hồ sơ đề nghị cấp giấy phép cư trú thường trú được nộp trước khi luật có hiệu lực sẽ được xem xét theo luật mới. Đạo luật nêu rõ sự khác biệt nhưng không giải thích lý do, và bài viết này không tham khảo lịch sử lập pháp.

Căn cứ đầu tư trong luật mới

Điều 27(1)(36) của luật mới quy định một căn cứ với thời hạn tối đa năm năm khi một hợp đồng đã được ký kết và ít nhất 150.000 euro được chuyển trong thời hạn không dưới năm năm cho valsts izveidotā alternatīvo ieguldījumu fonda pārvaldniekā — một đơn vị quản lý quỹ đầu tư thay thế (alternative investment fund) do nhà nước thành lập — đồng thời người nước ngoài đã nộp 10.000 euro vào ngân sách nhà nước.

Giấy phép được cấp theo căn cứ này chỉ duy trì hiệu lực khi, trong suốt thời hạn của giấy phép, đơn vị quản lý xác nhận rằng hợp đồng đầu tư chưa bị chấm dứt và số dư không giảm xuống dưới 150.000 euro. Ngưỡng này thấp hơn cả hai mức sắp hết hiệu lực; điều kiện duy trì liên tục không có quy định tương ứng trong hai căn cứ cũ.

Về phương tiện đầu tư, đạo luật không quy định cụ thể. Văn bản không nêu tên quỹ, không ấn định ngày thành lập quỹ và không giao cho cơ quan nào nghĩa vụ thành lập quỹ. Đây là kết luận của ban biên tập khi đọc văn bản đã được thông qua vào ngày 26/8. Kết luận này chỉ phản ánh nội dung đạo luật, không phản ánh những gì đang tồn tại trên thị trường.

Những mốc đã xác định và phần còn bỏ ngỏ

Ba mốc đã được xác định: Luật được công bố ngày 1/9/2026, có hiệu lực ngày 15/9/2026 và luật năm 2002 hết hiệu lực cùng ngày.

Hai vấn đề chưa có mốc xác định vẫn tồn tại: Cách diễn giải ranh giới tại điểm chuyển tiếp số 4 và phần đạo luật không nói rõ về đơn vị quản lý mà khoản đầu tư theo Điều 27(1)(36) phải được thực hiện thông qua.

Vấn đề thứ nhất quyết định đạo luật nào điều chỉnh hồ sơ được nộp đúng ngày 15/9/2026. Vấn đề thứ hai quyết định nhà đầu tư phải ký hợp đồng với chủ thể nào để sử dụng căn cứ do luật mới quy định.