Quần đảo Solomon: Luật ghi nhận đầu tư là bằng chứng hỗ trợ, không phải căn cứ nhập quốc tịch

Từ ngày 2/10/2023, pháp luật Quần đảo Solomon nêu rõ đầu tư là loại bằng chứng mà người xin nhập quốc tịch có thể cung cấp trong hồ sơ. Tuy nhiên, quy định này không tạo ra diện nhập quốc tịch theo đầu tư. Phân biệt giữa bằng chứng hỗ trợ hồ sơ và căn cứ để được nhập quốc tịch là trọng tâm của nội dung dưới đây, phản ánh tình trạng pháp lý tính đến ngày 20/9/2026.

Video · 0:55Xem bản tin video dưới một phútTừ ngày 2/10/2023, pháp luật Quần đảo Solomon ghi nhận đầu tư là loại bằng chứng người xin nhập quốc tịch có thể nộp. Quy định này không tạo ra một diện nhập quốc tịch theo đầu tư.

Các căn cứ nhập quốc tịch và vai trò của bằng chứng đầu tư

Quốc tịch tại Quần đảo Solomon được điều chỉnh bởi Luật Quốc tịch năm 2018 (Citizenship Act 2018), được sửa đổi bằng Luật Quốc tịch sửa đổi năm 2023 (Citizenship (Amendment) Act 2023). Luật sửa đổi năm 2023 có hiệu lực từ ngày 2/10/2023 theo thông báo ấn định ngày hiệu lực đăng trên Công báo.

Khoản 1 Điều 14 giới hạn các căn cứ đủ điều kiện bằng quy định một người đủ điều kiện “nếu người đó đáp ứng các tiêu chí quy định tại các khoản (2), (3), (4), (5), (6) hoặc (7)”. Có 6 căn cứ:

• Nhập quốc tịch dựa trên thời gian cư trú.
• Nhập quốc tịch dựa trên thời gian cư trú theo quy định dành cho người bị mất khả năng vĩnh viễn.
• Khôi phục quốc tịch có từ khi sinh.
• Nhập quốc tịch theo quan hệ huyết thống với cha, mẹ, ông, bà, cụ ông hoặc cụ bà đang hoặc từng có quốc tịch từ khi sinh.
• Nhập quốc tịch theo quan hệ hôn nhân kéo dài liên tục ít nhất 5 năm với người có quốc tịch từ khi sinh.
• Nhập quốc tịch đối với trẻ em có tên trong hồ sơ của cha hoặc mẹ đã được chấp thuận nhập quốc tịch.

Luật sửa đổi năm 2023 không bổ sung căn cứ thứ 7. Thay vào đó, luật này sửa 1 điều kiện trong diện nhập quốc tịch dựa trên thời gian cư trú.

Người nộp đơn theo diện cư trú phải “có khả năng tiếp tục cư trú tại Quần đảo Solomon hoặc duy trì mối quan hệ gắn bó và liên tục với Quần đảo Solomon”. Luật sửa đổi năm 2023 bổ sung ngay sau đó cụm từ “được chứng minh bằng”, rồi liệt kê 3 nhóm bằng chứng. Các ví dụ trong từng nhóm đều “bao gồm nhưng không giới hạn ở” những loại sau:

• Bằng chứng về khả năng duy trì đời sống kinh tế: Hợp đồng lao động tại địa phương, hồ sơ làm việc hoặc đóng góp vào Quỹ Dự phòng Quốc gia (National Provident Fund) trong 5 năm, hoặc hồ sơ ngân hàng cho thấy có nguồn bảo đảm sinh kế.
• Bằng chứng về tài sản: Chẳng hạn giấy tờ xác lập quyền đối với đất được đăng ký dưới tên người nộp đơn theo Luật Đất đai và Quyền sở hữu (Land and Titles Act).
• Bằng chứng đóng góp tài chính cho nền kinh tế: “Đầu tư vào một công ty được đăng ký dưới tên người đó” hoặc “phần sở hữu tối thiểu 10% trở lên trong một công ty đầu tư được đăng ký dưới tên người đó”.

Các quy định này có 2 ràng buộc đi kèm. Người nộp đơn “phải cung cấp các tài liệu gốc hoặc bản sao có chứng thực có liên quan và mọi thông tin xác thực” để đáp ứng các yêu cầu này. Còn Ủy ban Quốc tịch “có quyền quyết định chấp nhận toàn bộ hoặc bất kỳ bằng chứng nào” thuộc 3 nhóm trên.

Khoản đầu tư có thể hỗ trợ đáp ứng 1 điều kiện của 1 căn cứ nhập quốc tịch. Riêng khoản đầu tư không đủ để hồ sơ được chấp thuận.

Luật sửa đổi năm 2023 cũng kéo dài yêu cầu về thời gian cư trú, bỏ cụm từ “5 năm trong khoảng thời gian 10 năm” và thay bằng “10 năm”. Người thuộc phạm vi áp dụng phải cư trú thông thường đủ 10 năm ngay trước khi nộp đơn, thay vì cộng đủ 5 năm trong khoảng 10 năm. Cư trú thông thường ở đây là lấy Quần đảo Solomon làm nơi sinh sống, duy trì cư trú liên tục ngoài những lần tạm thời vắng mặt.

Yêu cầu đó không áp dụng cho tất cả mọi người. Luật sửa đổi năm 2023 miễn yêu cầu này đối với người sinh tại Quần đảo Solomon hoặc người có cha, mẹ hay cả cha lẫn mẹ là công dân từ khi sinh. Đối với hồ sơ thuộc phạm vi áp dụng, Ủy ban Quốc tịch có 120 ngày để quyết định và chỉ được chấp thuận người đủ điều kiện theo Điều 14. Ngay cả khi người nộp đơn đủ điều kiện, Ủy ban vẫn có thể từ chối vì lý do chính sách công hoặc lợi ích quốc gia.

Đề xuất quốc tịch theo đầu tư chưa xuất hiện trong danh mục dự luật

Ngày 11/9/2024, cổng dịch vụ của Chính phủ đăng phát biểu trước Quốc hội của Thủ tướng khi đó là Jeremiah Manele: “Văn phòng Tổng chưởng lý đã hoàn thành bản dự thảo đầu tiên của dự luật về quốc tịch theo đầu tư và đang tiếp tục lấy ý kiến phản biện chuyên môn trước khi trình Nội các xem xét”. Theo phát biểu này, bước tiếp theo là tham vấn, trước khi dự luật được “hoàn thiện để trình Quốc hội”.

Đài ABC của Australia (Australian Broadcasting Corporation) đưa tin về cùng thông báo vào tháng 11/2024. Cả 2 nguồn đều không nêu ngưỡng đầu tư, số tiền đóng góp hay mức phí. Các nguồn được rà soát cho nội dung này cũng không xác định được những con số đó.

Kể từ thông báo ấy, chưa có dự luật tương ứng xuất hiện trong danh mục dự luật do Quốc hội công bố theo từng năm. Rà soát tên của 44 dự luật trong các danh mục từ năm 2022 đến năm 2026 không tìm thấy dự luật về quốc tịch theo đầu tư. Có 2 dự luật về quốc tịch: Dự luật thứ nhất đã trở thành Luật sửa đổi năm 2023 nêu trên; dự luật thứ 2 đang được Quốc hội xem xét và liên quan đến thu hồi quốc tịch.

Chính phủ từng công bố đề xuất cũng đã thay đổi. Ngày 15/5/2026, ông Matthew Wale được bầu làm thủ tướng sau khi một kiến nghị bất tín nhiệm được thông qua, khiến vị trí thủ tướng bỏ trống. Các nguồn được rà soát chưa xác định được quan điểm của chính phủ hiện nay về diện quốc tịch theo đầu tư.

Dự luật thu hồi quốc tịch và người nhập quốc tịch theo diện cư trú

Mối liên hệ có phạm vi hẹp nhưng cụ thể. Người được nhập quốc tịch theo diện cư trú hiện hành, kể cả người dùng bằng chứng đầu tư để đáp ứng điều kiện về mối quan hệ với Quần đảo Solomon, thuộc nhóm có quốc tịch “theo đơn xin quy định tại Phần 3”. Đây chính là nhóm mà Dự luật Quốc tịch sửa đổi năm 2026 (Citizenship (Amendment) Bill 2026) đề cập.

Dự luật sẽ giữ nguyên căn cứ thu hồi hiện hành đối với hành vi cung cấp thông tin sai sự thật hoặc gây hiểu lầm cho Ủy ban. Căn cứ này đòi hỏi người đó “bị kết án” về hành vi trên.

Dự luật đồng thời đề xuất thêm 1 căn cứ riêng, không đòi hỏi phải có bản án kết tội: Ủy ban “có cơ sở hợp lý để xác định” rằng người đó đã thực hiện hành vi gây phương hại nghiêm trọng đến sự ổn định, an ninh, quốc phòng, an toàn công cộng hoặc trật tự công cộng của đất nước. Căn cứ mới sẽ không áp dụng đối với người đã khôi phục quốc tịch có từ khi sinh.

Dự luật chưa trở thành luật. Ngày 31/8/2026, Ủy ban Dự luật và Pháp chế kêu gọi gửi ý kiến và ấn định phiên điều trần vào ngày 2/9, nhưng sau đó hoãn đợt xem xét này cho đến khi có thông báo mới. Các thông cáo của Quốc hội, trong đó thông cáo gần nhất đề ngày 11/9, chưa nêu lịch thay thế.

Các diện thị thực đang được công bố

Trong mục “Investing” (đầu tư), cổng thông tin của Cơ quan Di trú chỉ giới thiệu 1 loại thị thực: Thị thực kinh doanh dành cho các hoạt động như họp, hội nghị, đàm phán thương mại hoặc tư vấn ngắn hạn. Mức phí là 450 USD, thời hạn tối đa 180 ngày, cho phép nhập cảnh nhiều lần và không được gia hạn.

Trong mục “Migrate” (di cư), thị thực cư trú dài hạn có mức phí 1.500 USD, thời hạn 5 năm và được phép gia hạn. Người xin thị thực phải có 5 năm lưu trú liên tục trước đó theo các thị thực diện phụ thuộc khác. Thị thực này không tự động trao quyền làm việc.

Cổng thông tin không công bố chương trình quốc tịch theo đầu tư, mẫu đơn hay hướng dẫn nộp hồ sơ cho chương trình như vậy. Trang cũng không có nội dung về các diện nhập quốc tịch: Địa chỉ dành cho nội dung này trả về thông báo “không tìm thấy trang”.

Tháng 4/2025, Văn phòng Thủ tướng và Nội các đã nêu lập trường trực tiếp hơn. Trong tuyên bố được RNZ Pacific (Đài Phát thanh New Zealand) dẫn lại, người đứng đầu bộ phận chính sách McFaddean Aoraunisaka khẳng định “hiện không có chương trình quốc tịch theo đầu tư hợp pháp nào đang được triển khai”. Ông gọi những tuyên bố rằng chương trình đang hoạt động là “sai sự thật và mang tính lừa đảo”, đồng thời cho biết sẽ có hành động pháp lý đối với các bên lợi dụng tên quốc gia để lừa đảo.

Các mốc pháp lý để xác định thay đổi

Tình trạng pháp lý chỉ thay đổi khi có luật tạo ra diện nhập quốc tịch theo đầu tư. Quá trình đó sẽ để lại 3 dấu mốc văn bản riêng biệt, không thể coi là cùng một sự kiện:

• Dự luật xuất hiện trong danh mục dự luật của Quốc hội.
• Luật xuất hiện trong danh mục luật đã ban hành.
• Thông báo trên Công báo xác định ngày các quy định mới có hiệu lực ràng buộc.

Các luật về quốc tịch gần đây có hiệu lực vào ngày do bộ trưởng ấn định bằng thông báo trên Công báo. Chính ngày hiệu lực mới xác định thời điểm quy định bắt đầu có giá trị ràng buộc, và đó là mốc cuối cùng, cách xa nhất với bước công bố đề xuất.

Cho đến khi có thay đổi như vậy, điều kiện nhập quốc tịch vẫn giới hạn trong 6 căn cứ tại Điều 14, không căn cứ nào là đầu tư. Khoản đầu tư có thể hỗ trợ chứng minh 1 điều kiện của diện cư trú, tùy quyết định chấp nhận bằng chứng của Ủy ban. Trong các nguồn được rà soát cho nội dung này, chưa xác định được quy trình chính thức nào để nộp hồ sơ xin quốc tịch theo đầu tư.