EB-5 Hoa Kỳ

Mức đầu tư tối thiểu tính theo ngày nộp hồ sơ, với mốc là ngày 15/03/2022. Các mức tính bằng đô la Mỹ:

Với hồ sơ nộp từ mốc ấy, Khu vực Việc làm Mục tiêu bao gồm cả dự án hạ tầng. Vốn được định nghĩa là tiền mặt và mọi tài sản hữu hình thuộc sở hữu và quyền kiểm soát của nhà đầu tư, định giá theo giá thị trường hợp lý bằng đô la Mỹ.

Bốn thứ không được tính là vốn. Thứ nhất, tài sản có được bằng phương tiện bất hợp pháp, dù trực tiếp hay gián tiếp. Thứ hai, vốn góp để đổi lấy giấy nợ, trái phiếu, nợ chuyển đổi hay bất kỳ thoả thuận nợ nào giữa nhà đầu tư và doanh nghiệp.

Thứ ba, vốn góp kèm mức sinh lời được bảo đảm. Thứ tư, vốn góp chịu bất kỳ thoả thuận nào cho nhà đầu tư quyền theo hợp đồng được hoàn trả — trừ trường hợp doanh nghiệp có quyền chọn mua lại, mà quyền ấy chỉ do chính doanh nghiệp quyết định thực hiện.

EB-5 do Quốc hội lập năm 1990 nhằm kích thích kinh tế Hoa Kỳ bằng việc tạo việc làm và thu hút vốn đầu tư nước ngoài; Chương trình Trung tâm Vùng khởi đầu là chương trình thí điểm năm 1992 và được tái cho phép nhiều lần.

Ngày 15/03/2022, Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 được ký thành luật trong khuôn khổ Đạo luật Phân bổ Ngân sách Hợp nhất 2022, tức Luật Công 117-103, đặt ra các yêu cầu mới.

Đạo luật ấy cũng tạo ra phần đặt riêng thị thực theo khu vực đầu tư, tính cho mỗi năm tài khoá: Khu vực nông thôn 20%, khu vực thất nghiệp cao 10%, dự án hạ tầng 2%.

Thị thực đặt riêng không dùng hết được giữ nguyên trong cùng nhóm ấy thêm một năm tài khoá nữa; sau năm tài khoá thứ hai, phần còn thừa mới được chuyển sang nhóm thị thực EB-5 không đặt riêng trong năm tài khoá thứ ba

Hai mốc thời gian ấn định trong chính văn bản. Thứ nhất, thị thực định cư theo Chương trình Trung tâm Vùng chỉ được cho phép đến ngày 30/09/2027 — sau mốc ấy phải có hành động lập pháp mới.

Thứ hai, các mức đầu tư tối thiểu sẽ được điều chỉnh theo lạm phát, tính bằng biến động của Chỉ số Giá Tiêu dùng cho Toàn bộ Người tiêu dùng Thành thị từ ngày 15/03/2022 tới ngày điều chỉnh; việc điều chỉnh diễn ra năm năm một lần, và lần đầu tiên có hiệu lực với hồ sơ nộp từ ngày 01/01/2027.

Ngoài ra, với doanh nghiệp đang gặp khó khăn, nhà đầu tư phải chứng minh số lao động hiện có không thấp hơn mức trước khi đầu tư trong thời gian tối thiểu hai năm

Nhà đầu tư phải góp đủ vốn vào một doanh nghiệp thương mại mới tạo được việc làm toàn thời gian cho tối thiểu mười người lao động đủ tiêu chuẩn.

Doanh nghiệp nằm ngoài một trung tâm vùng phải trực tiếp tạo ra các vị trí ấy, tức chính doanh nghiệp hoặc công ty con thuộc sở hữu toàn bộ của nó phải là người sử dụng lao động.

Doanh nghiệp nằm trong một trung tâm vùng thì được tạo việc làm trực tiếp hoặc gián tiếp, và tới 90% yêu cầu tạo việc làm được đáp ứng bằng việc làm gián tiếp.

Người lao động đủ tiêu chuẩn là công dân Hoa Kỳ, thường trú nhân hợp pháp, hoặc người nhập cư khác được phép làm việc tại Hoa Kỳ; định nghĩa này không bao gồm chính nhà đầu tư định cư, vợ hoặc chồng, con trai hay con gái của họ, cũng không bao gồm bất kỳ người nào đang mang tư cách phi định cư.

Việc làm toàn thời gian là vị trí đòi tối thiểu 35 giờ một tuần; hai người chia nhau một vị trí toàn thời gian thì vẫn tính, nhưng gộp nhiều vị trí bán thời gian lại thì không tính dù tổng số giờ có đủ

USCIS đặt phạm vi người phụ thuộc ngay ở câu mở đầu trang chương trình: Nhà đầu tư cùng vợ hoặc chồng và con chưa kết hôn dưới 21 tuổi đủ điều kiện nộp đơn xin thường trú hợp pháp.

Hai điều kiện cần đọc kỹ là chưa kết hôn và dưới 21 tuổi, vì cả hai đều phải giữ được cho tới lúc được cấp chứ không chỉ lúc nộp.

Tư cách của họ là tư cách phái sinh theo đúng cách trang này định nghĩa: Tình trạng di trú của người phụ thuộc bắt nguồn từ tình trạng của người nộp đơn chính.

Có một điều trang này không trả lời, và nói rõ thì hơn là để người đọc suy. Đoạn duy nhất bàn tới việc người phụ thuộc có phải tự nộp đơn gỡ điều kiện cư trú hay không nằm trong phần mô tả Quy tắc Hiện đại hoá Chương trình EB-5.

Quy tắc ấy đã bị toà huỷ ngày 22/06/2021 trong vụ Behring Regional Center LLC kiện Wolf tại Toà Liên bang Khu vực Bắc California, và USCIS cho biết đang áp dụng các quy định có hiệu lực trước ngày 21/11/2019.

Vậy nên nghĩa vụ nộp đơn riêng của người phụ thuộc phải tra ở tài liệu về gỡ điều kiện cư trú, không lấy từ trang này.

Tư cách mà chương trình này cấp, dù là thị thực hay thẻ cư trú, không thay hộ chiếu của người giữ. Người giữ vẫn đi lại bằng hộ chiếu của nước mình, nên con số dưới đây là của hộ chiếu Hoa Kỳ và chỉ trở thành của người giữ khi họ được cấp hộ chiếu Hoa Kỳ.

Theo Passport Index của Prosperous Intelligence, dữ liệu ngày 30/09/2026, hộ chiếu Hoa Kỳ tới được 196 điểm đến mà không cần xin thị thực lãnh sự trước. Con số ấy gộp ba hình thức nhập cảnh và không tính thị thực điện tử phải xin trước:

Vì vậy đây là thước đo mức đi lại thuận tiện, không phải số nước miễn thị thực theo nghĩa hẹp.

Để đối chiếu, cùng nguồn và cùng cách đếm, hộ chiếu Việt Nam tới được 44 điểm đến. Hai danh sách điểm đến không lồng vào nhau, nên hiệu số chỉ là chỉ dấu chứ không phải danh sách những nơi được mở thêm.

Prosperous Intelligence ghi ngày cho dữ liệu và khuyến nghị xác minh với cơ quan chính thức của nước đến trước khi đi.

Đây là ca ngược chiều với hầu hết chương trình khác, và người đọc cần thấy điều đó trước tiên: Ở phần lớn các nước, giấy phép cư trú không đương nhiên tạo ra tư cách cư trú thuế; ở Hoa Kỳ thì chính tấm thẻ do cơ quan di trú cấp là phép thử.

Sở Thuế vụ gọi đó là phép thử thẻ xanh và diễn đạt thế này: Bạn là người cư trú cho mục đích thuế liên bang Hoa Kỳ nếu bạn là thường trú nhân hợp pháp của Hoa Kỳ vào bất kỳ thời điểm nào trong năm dương lịch; và bạn thường có tư cách ấy nếu Cơ quan Quốc tịch và Di trú Hoa Kỳ đã cấp cho bạn Thẻ Thường trú nhân, Mẫu I-551, tức thẻ xanh.

Trong khi đó, trang chương trình EB-5 của chính cơ quan cấp không nhắc chữ thuế lần nào trên hơn mười hai nghìn ký tự — chương trình không công bố chế độ thuế riêng, nó chỉ dẫn tới một tấm thẻ, và tấm thẻ ấy làm phần còn lại.

Hệ quả về phạm vi: Người cư trú Hoa Kỳ nhìn chung bị đánh thuế giống như công dân Hoa Kỳ, nghĩa là thu nhập toàn cầu của họ chịu thuế Hoa Kỳ và phải khai trên tờ khai thuế Hoa Kỳ, theo thuế suất luỹ tiến, trên Mẫu 1040 hoặc 1040-SR; và phải khai các khoản ấy bất kể kiếm được trong hay ngoài Hoa Kỳ.

Tư cách cư trú thuế theo phép thử này không dễ rũ bỏ: Nó chỉ chấm dứt trong ba trường hợp — tự nguyện từ bỏ bằng văn bản gửi cơ quan di trú, bị cơ quan di trú chấm dứt bằng thủ tục hành chính, hoặc bị toà án liên bang chấm dứt bằng bản án.

Và việc rũ bỏ có giá của nó: Thuế khi rời bỏ tư cách theo Điều 877 và 877A Bộ luật Thuế vụ áp cho cả công dân từ bỏ quốc tịch lẫn thường trú nhân dài hạn đã chấm dứt tư cách cư trú thuế.

Một người thành đối tượng của chế độ ấy khi chạm một trong ba ngưỡng: Thuế thu nhập ròng bình quân năm năm vượt mức điều chỉnh theo lạm phát, là 206.000 đô la cho năm 2025; hoặc tài sản ròng từ 2 triệu đô la trở lên; hoặc không chứng nhận được trên Mẫu 8854 rằng đã tuân thủ đủ nghĩa vụ thuế liên bang trong năm năm trước.

Khi ấy Điều 877A áp chế độ coi như đã bán: Toàn bộ tài sản được coi như đã bán theo giá thị trường hợp lý vào ngày trước ngày rời bỏ tư cách.

Điều 7701 khoản n còn đóng một cửa nữa: Kể cả khi không chạm ngưỡng tiền, cá nhân vẫn tiếp tục bị coi là công dân hoặc thường trú nhân dài hạn cho mục đích thuế Hoa Kỳ cho tới khi đã thông báo cho cả Sở Thuế vụ bằng Mẫu 8854 lẫn cơ quan hành pháp tương ứng.

Kèm theo là nghĩa vụ báo cáo tài sản nước ngoài: Mẫu 8938 bắt buộc với người nước ngoài là cư dân Hoa Kỳ trong bất kỳ phần nào của năm thuế, khi tổng giá trị tài sản tài chính nước ngoài vượt ngưỡng vào ngày cuối năm hoặc vượt ngưỡng tại bất kỳ thời điểm nào trong năm. Các ngưỡng tính bằng đô la Mỹ:

Về hạn nộp: Thường là ngày 15 tháng 4 năm sau, tự động gia hạn hai tháng tới 15 tháng 6 nếu cả nơi kinh doanh chính lẫn nơi ở đều ngoài Hoa Kỳ và Puerto Rico vào ngày 15 tháng 4, và gia hạn tới 15 tháng 10 bằng Mẫu 4868.

Đọc ô này đúng phạm vi: Cơ quan di trú nói về điều kiện di trú của EB-5 và không nói gì về thuế;

Sở Thuế vụ nói về tư cách cư trú thuế liên bang, phạm vi thu nhập chịu thuế, thuế khi rời bỏ tư cách và nghĩa vụ báo cáo tài sản nước ngoài, nhưng không nói về thuế tiểu bang, không nói về hiệp định tránh đánh thuế hai lần với từng nước, và không có mục nào riêng cho diện EB-5

Ngày 14/11/2025, Cục Di trú và Nhập tịch công bố bản mới của Mẫu G-1055 về biểu phí, đưa phí nộp của các hồ sơ liên quan tới EB-5 trở lại mức của Quy tắc Phí trước ngày 01/04/2024. Cơ sở là một lệnh của toà đình chỉ một phần Quy tắc Phí 2024.

Mức cũ ấy áp cho sáu mẫu: Mẫu I-526 đơn xin của nhà đầu tư độc lập, I-526E của nhà đầu tư qua trung tâm vùng, I-829 xin gỡ điều kiện của tư cách thường trú, I-956 xin chỉ định trung tâm vùng, I-956F xin phê duyệt một khoản đầu tư vào doanh nghiệp thương mại, và I-956G báo cáo thường niên của trung tâm vùng.

Về điều kiện doanh nghiệp, doanh nghiệp thương mại mới phải được thành lập sau ngày 29/11/1990; nếu thành lập từ ngày ấy trở về trước thì phải được mua lại rồi tái cấu trúc hay tổ chức lại thành một doanh nghiệp mới, hoặc được mở rộng nhờ khoản đầu tư khiến giá trị tài sản ròng hoặc số lao động tăng ít nhất 40%.

Khu vực Việc làm Mục tiêu là khu vực nông thôn, hoặc khu vực có tỷ lệ thất nghiệp cao, được định nghĩa là bằng ít nhất 150% tỷ lệ thất nghiệp bình quân toàn quốc