Thị thực khởi nghiệp Ý

Diện này có hai ngưỡng chứ không một, và chúng thuộc hai nhánh khác nhau — lấy nhầm con số là tính sai gấp đôi hoặc một nửa. Hai ngưỡng tính bằng euro:

Bộ hướng dẫn còn nói thẳng rằng cam kết tài chính cao hơn được khuyến khích và được tính là điểm cộng khi thẩm định, nên cả hai con số là sàn chứ không phải mức đủ.

Nguồn tiền được chấp nhận rộng: Vốn tự có, với điều kiện là tiền mặt hoặc tài sản dễ chuyển thành tiền mặt như tiền gửi ngân hàng; hoặc tài trợ từ quỹ đầu tư mạo hiểm, từ doanh nghiệp và các nhà đầu tư bên thứ ba, kể cả quỹ do cơ quan nhà nước Ý hay nước ngoài cấp; hoặc kết hợp cả hai.

Với hồ sơ theo nhóm thì con số đọc khác hẳn: 50.000 EUR là mức cho cả nhóm, không phải cho từng người, và bộ hướng dẫn gọi nó là chỉ mang tính tham chiếu vì việc đánh giá vốn gắn chặt với việc đánh giá độ vững của ý tưởng — mức mà Uỷ ban coi là đủ có thể cao hơn nhiều so với mức luật định.

Và một quy tắc cộng dồn dễ bỏ qua: Hồ sơ xin cho một dự án mà những người khác đã nhận Giấy chứng nhận chỉ được xét nếu người nộp chứng minh được 50.000 EUR và khoản ấy phải là khoản thêm vào những gì nhóm ban đầu đã khai.

Thứ Uỷ ban cấp không phải một tấm thị thực mà là một giấy chứng nhận không cản trở — nulla osta — và chính giấy ấy mới là chìa để sau đó đi xin thị thực tại cơ quan đại diện của Ý.

Phân biệt ấy quyết định cách đọc cả lộ trình: Quyết định của Uỷ ban là một phép thẩm định về ý tưởng kinh doanh, không phải một quyết định nhập cảnh.

Và diện này về bản chất không phải một loại thị thực riêng: Bộ hướng dẫn gọi nó là một biến thể được đơn giản hoá, số hoá và đi đường nhanh của thủ tục thị thực lao động tự chủ thông thường, nên mọi điều kiện của thị thực lao động tự chủ vẫn áp.

Hệ quả trực tiếp của điều đó nằm ở chỗ ít ai đọc: Người trong một nhóm khởi nghiệp không được chỉ là người làm thuê — họ phải là đồng sáng lập, phải có quan hệ lao động tự chủ với doanh nghiệp, và phải nắm một phần vốn cổ phần của nó; bộ hướng dẫn nói rõ không có mức tối thiểu luật định nào cho tỷ lệ vốn mà mỗi thành viên phải nắm.

Về số lượng: Một nhóm khởi nghiệp được tối đa năm công dân ngoài Liên minh châu Âu, thuộc bất kỳ quốc tịch nào, và trong hoàn cảnh ngoại lệ Uỷ ban có thể cấp thêm, tối đa mười Giấy chứng nhận cho một dự án.

Thị thực còn nằm trong hạn ngạch: Nghị định về dòng nhập cư ngày 02/10/2025 cho mỗi năm 2026, 2027 và 2028 tổng cộng 500 suất nhập cảnh lao động tự chủ, dùng chung cho năm nhóm, trong đó có người lập doanh nghiệp khởi nghiệp đổi mới, và bộ hướng dẫn chương trình xác nhận thị thực khởi nghiệp được tính vào hạn ngạch của nghị định dòng nhập cư năm tương ứng.

Một hạn chế đang có hiệu lực phải nói vì nó đóng cửa hoàn toàn với một số người: Chương trình bị đình chỉ với công dân Nga và Belarus kể từ ngày 27/10/2023, theo quyết định của Chủ tịch Uỷ ban cùng ngày. Thang thời hạn của giấy phép sau đó, cùng các mốc thủ tục, ghi ở ô thời gian của bảng này.

Uỷ ban Kỹ thuật phải thông báo kết quả thẩm định trong 30 ngày kể từ ngày nộp, và Giấy chứng nhận Không cản trở thường được cấp trong cùng khoảng ấy.

Nhưng thời hạn ấy chỉ tính từ khi hồ sơ đã đủ: Nếu qua bước kiểm tra sơ bộ, Ban thư ký chương trình thấy hồ sơ chưa đủ để thẩm định thì gửi yêu cầu bổ sung và đồng thời đình thủ tục lại. Quy tắc đếm lại thời hạn từ ngày gửi tài liệu bổ sung chỉ nằm ở mục biến thể gia nhập một doanh nghiệp khởi nghiệp đã có.

Quá 60 ngày kể từ yêu cầu bổ sung mà đương đơn chưa gửi tài liệu mới thì hồ sơ được ghi là hết hiệu lực, và bộ hướng dẫn nói rõ cách ghi ấy chỉ phục vụ mục đích thống kê.

Có Giấy chứng nhận rồi, đương đơn có ba tháng để tới cơ quan đại diện của Ý nhận thị thực. Sau khi vào Ý, thang thời hạn của giấy phép cư trú chạy theo nhịp riêng: Giấy phép lao động tự chủ đầu tiên có hạn một năm. Bộ hướng dẫn ngày 20/03/2018 viết rằng giấy phép ấy gia hạn tối đa hai năm rồi tiếp tục gia hạn theo cùng thời hạn, nhưng Điều 5 khoản 3-quater Nghị định lập pháp 286/1998, bản hiện hành, cho giấy phép lao động tự chủ hiệu lực tối đa hai năm và mỗi lần gia hạn tối đa ba năm. Đơn gia hạn phải nộp ít nhất 90 ngày trước khi giấy phép hết hạn, chứ không phải 60 ngày như trang chương trình còn ghi, theo Điều 5 khoản 4 áp dụng từ 22/05/2026, và giấy phép được cấp, gia hạn hoặc chuyển đổi trong 90 ngày kể từ ngày nộp đơn. Chỉ sau năm năm mới xét bước dài hạn.

Và có một nghĩa vụ báo cáo mà rất ít diện trong bảng này có, nên bỏ qua nó là một rủi ro thật.

Trong 90 ngày kể từ ngày xin giấy phép cư trú, người nhận thị thực phải báo cho ban thư ký chương trình về tình trạng hồ sơ và việc khởi động doanh nghiệp, kèm tên, mã số thuế và ngày đăng ký vào mục riêng của Sổ đăng ký Doanh nghiệp, cùng thông tin liên lạc cập nhật.

Ban thư ký sẽ báo cho cơ quan có thẩm quyền nếu mất liên lạc với người nhận thị thực.

Chương trình có một biến thể dành cho người muốn gia nhập một doanh nghiệp khởi nghiệp đổi mới đã tồn tại, thay vì lập doanh nghiệp mới.

Ở biến thể này đương đơn phải nhận một trong các chức danh chủ tịch, tổng giám đốc, thành viên hội đồng quản trị hoặc kiểm soát viên của công ty, và cả đương đơn lẫn doanh nghiệp phải ký một thoả thuận rồi nộp cho Uỷ ban.

Khi một nhóm cùng nộp, mỗi người phải có đơn riêng với phần thông tin cá nhân và lý lịch của mình, còn phần trình bày dự án thì phải giống hệt nhau giữa mọi thành viên

Chương trình không có chế độ người phụ thuộc riêng; đoàn tụ gia đình chạy theo Điều 29 Nghị định lập pháp số 286 ngày 25/07/1998, bản hợp nhất có hiệu lực từ 04/10/2025.

Bốn nhóm: Vợ chồng chưa ly thân hợp pháp và từ mười tám tuổi trở lên. Con chưa thành niên, kể cả con của vợ chồng và con ngoài giá thú, chưa kết hôn, với điều kiện người cha hoặc mẹ kia nếu còn thì đồng ý.

Con đã thành niên phụ thuộc, nhưng chỉ khi vì lý do khách quan không thể tự lo các nhu cầu thiết yếu do tình trạng sức khoẻ dẫn tới mất sức lao động toàn phần; và cha mẹ phụ thuộc, nếu không còn con nào khác ở nước gốc, hoặc cha mẹ trên sáu mươi lăm tuổi nếu các con khác không thể cấp dưỡng vì lý do sức khoẻ nghiêm trọng có chứng từ.

Điều luật chỉ dùng chữ vợ chồng, nên Điều 29 không mở đường đoàn tụ cho bạn đời chung sống không kết hôn; riêng bên kia của một kết hợp dân sự giữa hai người cùng giới được đối xử như vợ chồng, vì Điều 1 khoản 20 Luật 76/2016 cho mọi quy định chứa chữ vợ chồng áp dụng cho từng bên của kết hợp dân sự ấy. Ông bà và anh chị em không có. Con nuôi, con được giao nuôi và con dưới giám hộ được coi ngang con ruột, và tuổi chưa thành niên xét theo ngày nộp đơn.

Ngưỡng tiền tăng thêm theo đầu người là rõ nhất trong nhóm khởi nghiệp:

Thu nhập năm hợp pháp tối thiểu bằng mức trợ cấp xã hội năm cộng một nửa mức ấy cho mỗi người thân được đoàn tụ, và nếu đoàn tụ từ hai con dưới mười bốn tuổi trở lên thì trong mọi trường hợp cần gấp đôi mức trợ cấp xã hội năm; thu nhập của các thân nhân đang sống chung được cộng gộp.

Kèm hai điều kiện nữa: Nhà ở đạt chuẩn vệ sinh và chuẩn diện tích do văn phòng đô thị xác nhận, và cha mẹ trên sáu mươi lăm tuổi phải có bảo hiểm y tế riêng phủ mọi rủi ro trên lãnh thổ Ý hoặc ghi danh hệ thống y tế quốc gia có đóng phí.

Hồ sơ nộp điện tử tại Cửa một cửa về nhập cư thuộc tỉnh, cấp trong 150 ngày, và bị bác nếu hôn nhân hay việc nhận con nuôi được lập chỉ để cho nhập cảnh.

Một thời gian chờ đã được thêm vào: Điều 28 khoản 1-bis, bản có hiệu lực từ 11/12/2024, đòi người xin đoàn tụ phải có ít nhất hai năm cư trú hợp pháp liên tục tại Ý vào thời điểm nộp đơn cho vợ hoặc chồng, con đã thành niên phụ thuộc và cha mẹ phụ thuộc; con chưa thành niên không thuộc yêu cầu này. Khoản ấy viết cho đơn xin đoàn tụ và không nhắc trường hợp người thân nhập cảnh đi theo người giữ thị thực theo khoản 4 Điều 29.

Một điểm phải nói rõ: Diện khởi nghiệp của Ý được cấp dưới nhãn lao động tự chủ, nên rơi vào khoản 4 Điều 29 cho phép người thân nhập cảnh đi theo người có thị thực lao động tự chủ không mang tính thời vụ.

Mối nối ấy có văn bản nói thẳng: Bộ hướng dẫn chương trình viết rằng Italia Startup Visa thuộc loại thị thực lao động tự chủ thông thường và chịu Điều 26 Nghị định lập pháp 286/1998, còn nghị định về dòng nhập cư ngày 02/10/2025 liệt người lập doanh nghiệp khởi nghiệp đổi mới vào diện nhập cảnh lao động tự chủ.

Tư cách mà chương trình này cấp, dù là thị thực hay thẻ cư trú, không thay hộ chiếu của người giữ. Người giữ vẫn đi lại bằng hộ chiếu của nước mình, nên con số dưới đây là của hộ chiếu Ý và chỉ trở thành của người giữ khi họ được cấp hộ chiếu Ý.

Theo Passport Index của Prosperous Intelligence, dữ liệu ngày 30/09/2026, hộ chiếu Ý tới được 203 điểm đến mà không cần xin thị thực lãnh sự trước. Con số ấy gộp ba hình thức nhập cảnh và không tính thị thực điện tử phải xin trước:

Vì vậy đây là thước đo mức đi lại thuận tiện, không phải số nước miễn thị thực theo nghĩa hẹp.

Để đối chiếu, cùng nguồn và cùng cách đếm, hộ chiếu Việt Nam tới được 44 điểm đến. Hai danh sách điểm đến không lồng vào nhau, nên hiệu số chỉ là chỉ dấu chứ không phải danh sách những nơi được mở thêm.

Prosperous Intelligence ghi ngày cho dữ liệu và khuyến nghị xác minh với cơ quan chính thức của nước đến trước khi đi.

Chương trình có một gói ưu đãi thuế thật, nhưng phải đọc kỹ ai là người đứng tên: Mọi ưu đãi đo được đều đứng tên doanh nghiệp hoặc nhà đầu tư góp vốn, không đứng tên người nhập cảnh.

Bộ hướng dẫn chính thức của chương trình không nhắc tới thuế thu nhập, sắc thuế thu nhập cá nhân, chế độ ưu đãi cho người hồi hương hay khấu trừ thuế.

Cơ chế gắn ưu đãi được chính bộ hướng dẫn nói thành chữ: Để được hưởng các ưu đãi, luật đòi doanh nghiệp khởi nghiệp đổi mới và vườn ươm được chứng nhận phải đăng ký vào các mục riêng của sổ đăng ký doanh nghiệp, theo Điều 25 khoản 8 Sắc lệnh-luật 179/2012.

Ưu đãi gắn vào tư cách đăng ký của doanh nghiệp, không gắn vào tấm thị thực.

Danh mục ưu đãi hiện hành, và đây là chỗ phải lấy số từ trang cơ quan quản lý chứ đừng lấy từ bộ hướng dẫn.

Danh mục gồm ưu đãi thuế theo chế độ tối thiểu ở mức 65% cho khoản đầu tư vào vốn của doanh nghiệp khởi nghiệp đổi mới, và ưu đãi thuế ở mức 30%.

Ngoài ra còn miễn lệ phí phòng thương mại và thuế trước bạ, chương trình hỗ trợ khởi nghiệp của nhà nước, và khả năng chuyển thành doanh nghiệp nhỏ và vừa đổi mới mà không đứt quãng quyền lợi.

Giới hạn thời gian nay phải đọc theo Điều 25 Sắc lệnh-luật 179/2012, bản có hiệu lực từ 18/12/2024: Doanh nghiệp chỉ được ở lại mục riêng sau khi hết năm thứ ba nếu đáp ứng ít nhất một trong năm điều kiện, tổng cộng tối đa năm năm kể từ ngày đăng ký vào mục riêng, và khoản 2-ter cho kéo dài thêm từng kỳ hai năm, tối đa bốn năm, khi doanh nghiệp chuyển sang giai đoạn mở rộng quy mô và đáp ứng điều kiện riêng. Cùng bản ấy đòi doanh nghiệp phải là doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ hoặc vừa, và không hoạt động chủ yếu trong lĩnh vực đại lý và tư vấn.

Cập nhật pháp lý mới nhất: Luật Cạnh tranh thường niên số 193 năm 2024 tại Điều 31 đã đưa thêm các biện pháp, sửa chính ưu đãi thuế theo chế độ tối thiểu ấy.

Cảnh báo về nguồn: Bộ hướng dẫn của chương trình là bản ngày 20/03/2018, trong khi khung ưu đãi đã đổi tới Luật 193/2024 — nên các con số phần trăm ở trên lấy từ trang cơ quan quản lý, không lấy từ bộ hướng dẫn.

Phía người nhập cảnh, chương trình không gắn ưu đãi thuế nào vào tấm thị thực, nhưng điều ấy không có nghĩa là người ấy không thể thụ hưởng ưu đãi nào. Chế độ người lao động hồi hương tại Điều 5 Nghị định lập pháp 209/2023 cho thu nhập từ lao động làm công, thu nhập tương đương và thu nhập lao động tự chủ từ hành nghề của người chuyển cư trú thuế sang Ý chỉ bị tính 50% vào thu nhập chịu thuế, trong trần 600.000 EUR mỗi năm, nếu người ấy đạt chuẩn trình độ cao và giữ cư trú thuế tại Ý ít nhất bốn năm; từ năm 2027 chế độ này nằm ở Điều 225 Bộ luật hợp nhất thuế thu nhập ban hành theo Nghị định lập pháp 117/2026. Chế độ ấy không gắn với loại thị thực, và thu nhập của một nhà sáng lập có thuộc diện ấy hay không tuỳ cách phân loại thu nhập và chuẩn trình độ. Hồ sơ xin thị thực tại lãnh sự đòi giấy chứng nhận thu nhập tối thiểu của năm trước, ví dụ tờ khai thuế thu nhập.

Và có một nghĩa vụ báo cáo sau khi được thị thực mà phần liên quan tới thuế đáng nêu ở đây: Trong những thứ người nhận thị thực phải khai cho Ban thư ký chương trình có mã số thuế của doanh nghiệp — mốc thời hạn và nội dung đầy đủ của nghĩa vụ ấy ghi ở ô thời gian.

Các điều kiện thực chất, để biết ưu đãi doanh nghiệp bám vào cái gì: Theo Điều 25 khoản 2 Sắc lệnh-luật 179/2012, doanh nghiệp phải thoả ít nhất một trong ba — chi nghiên cứu và phát triển bằng ít nhất 15% giá trị lớn hơn giữa chi phí và tổng giá trị sản xuất.

Nhân sự trình độ cao chiếm ít nhất một phần ba là tiến sĩ, nghiên cứu sinh hoặc nghiên cứu viên, hoặc ít nhất hai phần ba có bằng thạc sĩ; hoặc sở hữu, ký gửi hay được cấp phép ít nhất một sáng chế hoặc một phần mềm đăng ký.

Điều kiện của chính ứng viên ở nhánh gia nhập một doanh nghiệp đã tồn tại: Cam kết giữ vai trò lao động tự chủ trong doanh nghiệp ấy, và lý lịch học thuật cùng nghề nghiệp phải khớp với hoạt động của doanh nghiệp; hai ngưỡng vốn của hai nhánh, cùng con số của từng nhánh, ghi ở ô ngưỡng vốn của bảng này.

Các khoản phải nộp khi xin giấy phép cư trú ghi ở ô chi phí khác, còn thang thời hạn của giấy phép và các mốc gia hạn ghi ở ô thời gian của bảng này.

Một hạn chế về phạm vi người được nhận, đang có hiệu lực, ghi ở ô kết quả của bảng này.

Đọc ô này đúng phạm vi. Ba nguồn nói về thủ tục cấp thị thực lao động tự chủ cho người ngoài Liên minh châu Âu lập doanh nghiệp khởi nghiệp đổi mới, về điều kiện trở thành doanh nghiệp khởi nghiệp đổi mới, và về gói ưu đãi gắn với tư cách đăng ký.

Chúng không nói về chế độ thuế thu nhập cá nhân của người giữ thị thực, không nhắc chế độ ưu đãi cho người chuyển cư, và không nói về việc chuyển cư trú thuế sang Ý

Khâu nộp hồ sơ lên Uỷ ban gần như không tốn phí, còn khâu tốn tiền nằm ở phía sau khi đã vào Ý.

Nộp hồ sơ: Gửi bằng thư điện tử tới hộp thư của chương trình tại Bộ Phát triển Kinh tế, gồm đơn theo mẫu, bản sao hộ chiếu còn hiệu lực và bản khai về khả năng tài chính; viết bằng tiếng Ý hoặc tiếng Anh đều được, và không cần bản dịch có chứng nhận trừ khi bị yêu cầu phục vụ việc xác minh.

Hai điều kiện ấy tiết kiệm đúng phần mà phần lớn diện khác trong bảng phải trả.

Bộ hướng dẫn còn khuyên đính kèm qua một dịch vụ chia sẻ tệp thay vì gắn thẳng vào thư, để tránh vướng giới hạn kích cỡ.

Khi tới cơ quan đại diện nhận thị thực thì phải có thêm bốn ảnh cỡ hộ chiếu, hộ chiếu còn hiệu lực, và bằng chứng cư trú trong địa hạt lãnh sự tương ứng; bản gốc đơn đã ký phải do chính đương đơn giữ và bắt buộc xuất trình ở khâu này.

Ba khoản phải trả thật đều rơi vào khâu xin giấy phép cư trú sau khi đã vào Ý, và chúng nhỏ nhưng cụ thể: 30,46 euro cho tài liệu điện tử, một tem thuế 16,00 euro, và khoản đóng góp cấp phép mà bộ hướng dẫn ghi 50,00 euro. Biểu phí của Cảnh sát Quốc gia, áp dụng từ 09/06/2017, ghi khoản đóng góp ấy là 40,00 euro cho giấy phép trên ba tháng tới một năm và 50,00 euro cho giấy phép trên một năm tới hai năm, nên với giấy phép đầu tiên một năm thì mức phải nộp là 40,00 euro.

Tổng ba khoản ấy còn chưa tới một trăm euro, nên chi phí thật của diện này không nằm ở lệ phí mà nằm ở khoản vốn phải chứng minh — ngưỡng của hai nhánh ghi ở ô ngưỡng vốn của bảng này.