Quốc tịch Argentina theo đầu tư: Tòa án tuyên Nghị định 366/2025 vô hiệu trong một vụ xin nhập quốc tịch

Diện quốc tịch thông qua “khoản đầu tư đáng kể” của Argentina dựa trên Nghị định 366/2025. Đây là nghị định cần thiết và khẩn cấp (DNU), loại nghị định có nội dung lập pháp chỉ được ban hành trong hoàn cảnh khẩn cấp đặc biệt và không được áp dụng cho một số lĩnh vực.

Ngày 30/6/2026, Tòa phúc thẩm Bầu cử quốc gia (Cámara Nacional Electoral) tuyên nghị định này vô hiệu trong một vụ xin nhập quốc tịch. Kết quả tìm kiếm nguồn chính thức đến ngày 25/9/2026 chưa cho thấy quy định đã công bố về khoản đầu tư đủ điều kiện hoặc ngày bắt đầu nhận hồ sơ.

Nghị định thiết lập cơ chế cấp quốc tịch theo đầu tư

Nghị định 366/2025, công bố ngày 29/5/2025, bổ sung một căn cứ cấp quốc tịch vào Luật Quốc tịch số 346. Theo đó, người nước ngoài có thể được cấp quốc tịch nếu chứng minh với Cục Di trú quốc gia (Dirección Nacional de Migraciones) rằng họ đã thực hiện một khoản đầu tư đáng kể tại Argentina, bất kể thời gian cư trú.

Điều 2 bis giao Bộ Kinh tế xác định những khoản đầu tư nào được coi là đáng kể và cho phép bộ chỉ định các dự án đầu tư cụ thể. Nghị định cũng thành lập Cơ quan Chương trình Quốc tịch theo Đầu tư (APCI), một cơ quan được phân cấp thuộc Bộ Kinh tế, để xây dựng, quản lý và kiểm soát các chương trình quốc tịch theo đầu tư. Thẩm quyền cấp quốc tịch được chuyển từ tòa án sang Cục Di trú quốc gia.

Nghị định 524/2025, công bố ngày 31/7/2025, quy định trình tự giải quyết. Sau bước APCI thẩm định khoản đầu tư và có các báo cáo về an ninh quốc gia, lợi ích quốc gia, Cục Di trú quốc gia có 30 ngày làm việc kể từ khi nhận báo cáo của APCI để cấp quốc tịch hoặc ra văn bản từ chối nêu rõ lý do. Thời hạn này chỉ áp dụng cho bước cuối cùng, không phải toàn bộ quá trình xử lý hồ sơ.

Tòa án tuyên nghị định vô hiệu trong một vụ việc

Vụ việc mang số CNE 8843/2023/CA1, với tên đã ẩn danh “Y, L”, liên quan đến đơn xin cấp giấy chứng nhận quốc tịch của một công dân Trung Quốc theo diện cư trú thông thường. Thủ tục được khởi đầu trước khi nghị định có hiệu lực. Một thẩm phán liên bang có thẩm quyền về bầu cử tại Entre Ríos đã bác đơn, sau đó người nộp đơn kháng cáo.

Tòa phúc thẩm Bầu cử quốc gia tuyên Nghị định 366/2025 vô hiệu, viện dẫn đoạn thứ 2 của khoản 3 Điều 99 Hiến pháp. Quy định này cấm cơ quan hành pháp ban hành các quy định có tính chất lập pháp; nếu vi phạm, các quy định đó bị coi là vô hiệu tuyệt đối và không thể khắc phục.

Theo tòa, việc chuyển thẩm quyền quyết định cấp quốc tịch từ thẩm phán sang cơ quan di trú liên quan đến lĩnh vực bầu cử, vốn bị điều khoản hiến pháp trên loại khỏi phạm vi điều chỉnh của DNU. Tòa cũng nhận định các lý do chính phủ đưa ra chỉ thể hiện sự thuận tiện, chưa đáp ứng yêu cầu về tình thế khẩn cấp đặc biệt để đặt ra quy định có tính chất lập pháp bằng nghị định.

Tòa xác định người nộp đơn đã cư trú đủ 2 năm theo yêu cầu và hủy phán quyết sơ thẩm. Tòa đồng thời yêu cầu thông báo cho Bộ An ninh quốc gia để bộ chỉ đạo Cục Di trú quốc gia về phán quyết, cùng với việc thông báo cho các thẩm phán liên bang có thẩm quyền về bầu cử trên cả nước. Phán quyết có chữ ký số của các thẩm phán Alberto Ricardo Dalla Vía và Daniel Bejas, đề ngày 30/6/2026.

Bản phán quyết có chữ ký số, được xem xét cho bài viết này, hiện lưu tại kho tài liệu của Ministerio Público de la Defensa của Argentina. Trong quá trình nghiên cứu, không truy cập được trang web của chính tòa án. Phán quyết được ban hành trong một vụ việc riêng lẻ; cơ sở dữ liệu pháp luật chính thức của chính phủ không liệt kê văn bản nào bãi bỏ nghị định.

Quy định về y tế được triển khai sau phán quyết

Ngày 11/8/2026, Bộ Y tế công bố Nghị quyết 1066/2026 trên Công báo (Boletín Oficial) để triển khai Điều 3 của chính Nghị định 366/2025. Điều 3 đã sửa đổi các quy định trong Luật Di trú về chăm sóc y tế cho người nước ngoài.

Nghị quyết chỉ liên quan đến phần quy định về y tế của nghị định, không chứng minh rằng các quy định về quốc tịch đang được áp dụng. Cơ sở dữ liệu pháp luật chính thức liệt kê nghị quyết này và Nghị định 524/2025 là 2 văn bản duy nhất sửa đổi hoặc bổ sung Nghị định 366/2025.

Hồ sơ Thượng viện chưa ghi ngày nhận ý kiến của ủy ban

Nghị định cần thiết và khẩn cấp được chuyển tới Quốc hội; bản thân Nghị định 366/2025 cũng quy định việc chuyển này. Hồ sơ của Thượng viện ghi nhận Ủy ban lưỡng viện thường trực về thủ tục lập pháp đã tiếp nhận nghị định ngày 10/6/2025, nhưng không ghi ngày nhận ý kiến của ủy ban.

Chưa tìm thấy quy định xác định khoản đầu tư đủ điều kiện

Qua tìm kiếm trên Công báo và cơ sở dữ liệu pháp luật của chính phủ, tính đến số Công báo ngày 25/9/2026, chưa tìm thấy nghị quyết nào của Bộ Kinh tế xác định khoản đầu tư đủ điều kiện. Kết quả cũng chưa cho thấy văn bản nào của APCI về phí, thủ tục hoặc ngày bắt đầu nhận hồ sơ, hay nghị định nào sửa đổi Nghị định 366/2025 hoặc Nghị định 524/2025.

Khi áp dụng cùng phương pháp tìm kiếm cho tháng 4/2026, kết quả trả về Nghị định 285/2026. Văn bản này bổ nhiệm Aixa Granara làm giám đốc điều hành APCI, không hưởng thù lao, kể từ ngày 22/4/2026.

Kết quả tìm kiếm chưa cho thấy trang riêng của APCI trên cổng thông tin chính phủ. Thông báo liên quan của Bộ Kinh tế được tìm thấy đề ngày 30/7/2025, mô tả quy trình xét duyệt theo Nghị định 524/2025.

Những gì hồ sơ cho thấy đến ngày 25/9/2026

Diện quốc tịch theo đầu tư dựa trên một nghị định đã bị một tòa phúc thẩm tuyên vô hiệu trong một vụ việc. Hồ sơ Thượng viện không ghi ngày nhận ý kiến của ủy ban, còn kết quả tìm kiếm đến ngày 25/9/2026 chưa cho thấy tiêu chí đã công bố về khoản đầu tư đủ điều kiện.

Cập nhật: Ngày 2/10/2026, Bộ Kinh tế thông báo các mức đóng góp của chương trình, trong đó có khoản đóng góp 350.000 USD của người nộp đơn chính.

Bài viết trước đó đăng ngày 2/8/2026 và cập nhật ngày 6/9/2026 đã mô tả khung quy định nhưng bỏ sót phán quyết ngày 30/6/2026, dù phán quyết có trước cả 2 phiên bản.

Những điểm chưa kiểm chứng được

Từ các nguồn chính thức truy cập được để thực hiện bài viết này, chưa kiểm chứng được liệu có kháng cáo đối với phán quyết hay không, hoặc kháng cáo đã được giải quyết hay chưa.

Trong phán quyết, Tòa phúc thẩm Bầu cử quốc gia còn viện dẫn các phán quyết trước đó của thẩm phán liên bang phụ trách bầu cử tại Entre Ríos, đề ngày 8/8/2025 và 1/9/2025, tuyên nghị định vi hiến trong các vụ xin nhập quốc tịch khác. Các phán quyết này chưa được độc lập xem xét.