Dominica đặt ngưỡng 200.000 USD cho chương trình quốc tịch theo đầu tư

Các mức đầu tư và phí của chương trình quốc tịch theo đầu tư Dominica được ấn định trong văn bản pháp quy đã đăng Công báo, không phải bảng giá do cơ quan quản lý tùy nghi ban hành. Các khoản tiền được tính bằng đô-la Mỹ (USD).

Quy định về quốc tịch theo đầu tư năm 2024 của Thịnh vượng chung Dominica (Commonwealth of Dominica Citizenship by Investment Regulations, 2024) được ban hành theo Điều 20 Luật Quốc tịch, Chương 1:10, và đăng Công báo ngày 28/6/2024, mang số hiệu Statutory Rules and Orders No. 8 of 2024.

Phụ lục 1 của Quy định 2024 ấn định các khoản đầu tư đủ điều kiện và phí chính phủ. Kể từ đó, một văn bản đã sửa đổi phụ lục này; văn bản còn lại đưa một đạo luật khác vào thi hành.

Mức đầu tư và phí theo số thành viên gia đình

Cả 2 diện đều có ngưỡng đầu tư ban đầu là 200.000 đô-la Mỹ, nhưng các khoản phải nộp sau đó khác nhau.

Đối với diện đóng góp, khoản 1(3)(a) của Phụ lục 1 quy định khoản đầu tư trực tiếp bằng tiền là 200.000 đô-la Mỹ nếu chỉ có đương đơn chính, tức người đứng tên chính trong hồ sơ. Mức đóng góp là 250.000 đô-la Mỹ nếu hồ sơ gồm đương đơn chính và tối đa 3 người phụ thuộc đủ điều kiện. Mỗi người phụ thuộc bổ sung dưới 18 tuổi làm tăng khoản đóng góp thêm 25.000 đô-la Mỹ; mức bổ sung đối với mỗi người từ đủ 18 tuổi là 40.000 đô-la Mỹ.

Trên trang hướng dẫn về diện đóng góp, Đơn vị Quốc tịch theo Đầu tư Dominica, sau đây gọi là Đơn vị, cho biết diện này không phát sinh khoản phí chính phủ riêng. Theo Đơn vị, khoản phí đó chỉ áp dụng cho người đầu tư vào bất động sản.

Đối với diện bất động sản, khoản 2(1) yêu cầu mỗi đương đơn chính mua một đơn vị bất động sản thuộc dự án được phê duyệt, có giá trị tối thiểu 200.000 đô-la Mỹ. Khoản 2(3) quy định thêm phí chính phủ khi hồ sơ được chấp thuận về nguyên tắc, tức bước chấp thuận trước khi cấp quốc tịch.

Phí chính phủ này là 75.000 đô-la Mỹ nếu chỉ có đương đơn chính, hoặc 100.000 đô-la Mỹ nếu hồ sơ gồm đương đơn chính và tối đa 3 người phụ thuộc. Mỗi người phụ thuộc bổ sung dưới 18 tuổi chịu phí 25.000 đô-la Mỹ; mỗi người phụ thuộc đủ điều kiện bổ sung từ đủ 18 tuổi chịu phí 40.000 đô-la Mỹ.

Bảng dưới đây đối chiếu các khoản tiền đối với gia đình 4 người, gồm đương đơn chính, vợ hoặc chồng và 2 người con dưới 16 tuổi. Các khoản trong bảng gồm phí thẩm định chuyên sâu, tức phí kiểm tra và xác minh thông tin của người xin nhập tịch.

Gia đình 4 người	Diện đóng góp	Diện bất động sản
Khoản đóng góp hoặc tiền mua bất động sản	250.000	200.000
Phí chính phủ khi được chấp thuận về nguyên tắc	—	100.000
Phí thẩm định chuyên sâu, phỏng vấn, xử lý hồ sơ và cấp giấy chứng nhận	16.500	16.500
Tổng các khoản nêu trên	266.500	316.500
Trong đó, số tiền không dùng để mua tài sản	266.500	116.500

Bảng sử dụng đơn vị đô-la Mỹ và giả định hồ sơ không phải qua thẩm định chuyên sâu tăng cường; chỉ 2 người lớn thuộc nhóm từ đủ 16 tuổi.

Các khoản trong bảng không đến hạn thanh toán cùng lúc. Phí chính phủ của diện bất động sản phát sinh khi hồ sơ được chấp thuận về nguyên tắc, còn phí cấp giấy chứng nhận phải được nộp trước khi từng giấy chứng nhận được cấp. Cả 2 cột đều chưa bao gồm phí dịch vụ của đại lý được ủy quyền, bởi Quy định 2024 ấn định phí cấp phép cho đại lý, không ấn định giá dịch vụ của đại lý.

Dòng phí chính phủ trong bảng cũng không cho biết giá trị tương lai của bất động sản.

Điều 7(3) cấm bán lại tài sản trong 3 năm kể từ ngày được cấp quốc tịch. Điều 7(4) không cho phép sử dụng cùng đơn vị bất động sản để làm cơ sở cho hồ sơ khác trong 5 năm. Không văn bản nào xác định số tiền người mua sẽ trả sau khi các thời hạn này kết thúc, và bài viết không ước tính mức giá đó.

Phí thông thường, phí thẩm định tăng cường và điều kiện ký quỹ, hoàn tiền

Khoản 1(3)(b) và khoản 2(3) của Phụ lục 1 quy định 4 khoản phí áp dụng cho cả 2 diện.

• Phí thẩm định chuyên sâu là 7.500 đô-la Mỹ đối với đương đơn chính và 4.000 đô-la Mỹ đối với mỗi người phụ thuộc.
• Phí phỏng vấn là 1.000 đô-la Mỹ cho mỗi cuộc phỏng vấn.
• Phí xử lý hồ sơ là 1.000 đô-la Mỹ cho mỗi hồ sơ.
• Phí cấp giấy chứng nhận nhập tịch là 500 đô-la Mỹ cho mỗi giấy.

Tuy nhiên, khoản 1(3)(b) của diện đóng góp và khoản 2(3) của diện bất động sản quy định khác nhau về người phụ thuộc chịu phí thẩm định chuyên sâu. Danh mục phí của diện bất động sản ghi rõ đối tượng là người phụ thuộc từ đủ 16 tuổi, còn danh mục của diện đóng góp chỉ ghi người phụ thuộc. Điều 4(13) yêu cầu thẩm định chuyên sâu đối với người nộp đơn từ đủ 16 tuổi, và Đơn vị cũng công bố mức phí của diện đóng góp kèm ngưỡng tuổi này.

Phỏng vấn là yêu cầu bắt buộc. Điều 4(10) yêu cầu mọi người nộp đơn tham gia phỏng vấn trực tuyến hoặc trực tiếp. Theo giải thích của Đơn vị, yêu cầu này áp dụng cho người từ đủ 16 tuổi và cuộc phỏng vấn thường diễn ra từ xa.

Khi hồ sơ thuộc diện thẩm định chuyên sâu tăng cường, mức phí tăng cường thay thế mức phí thông thường. Phí phỏng vấn, xử lý hồ sơ và cấp giấy chứng nhận vẫn áp dụng trong mọi trường hợp.

Điều 11(4)(b) áp dụng khi đương đơn hoặc người phụ thuộc có quốc tịch của quốc gia hay vùng lãnh thổ do Bộ trưởng chỉ định trong văn bản đăng Công báo.

Mức phí thẩm định chuyên sâu tăng cường là 25.000 đô-la Mỹ đối với đương đơn chính, 15.000 đô-la Mỹ đối với vợ hoặc chồng và mỗi người phụ thuộc từ đủ 16 tuổi, cùng 10.000 đô-la Mỹ đối với mỗi người phụ thuộc từ 12 đến 15 tuổi. Theo khoản 1(4) và khoản 2(4) của Phụ lục 1, các khoản này thay thế phí thẩm định chuyên sâu thông thường.

Phạm vi quốc tịch chịu mức phí tăng cường chưa thể xác định rõ. Lần tra cứu ngày 9/9/2026 trên danh mục văn bản pháp luật của Chính phủ Dominica không tìm thấy văn bản công bố theo Điều 11(6). Trang của Đơn vị liệt kê Belarus, Iran, Bắc Iraq, Triều Tiên, Nga, Yemen và Sudan trong nhóm chịu lệnh cấm rõ ràng, hạn chế hoặc yêu cầu thẩm định chuyên sâu tăng cường, nhưng không phân định từng quốc gia hay khu vực thuộc biện pháp nào.

Đương đơn phải chuyển tiền vào tài khoản ký quỹ trước khi hồ sơ được xem xét. Theo Điều 7(5), hồ sơ chỉ được xem xét sau khi toàn bộ số tiền đã được đưa vào tài khoản ký quỹ không thể hủy ngang — tài khoản giữ tiền theo một cam kết không thể đơn phương hủy bỏ — và dự án được phê duyệt đã được xác định là khởi công.

Cách xử lý số tiền khi hồ sơ bị từ chối lại chưa rõ. Điều 7(7) quy định các khoản phí đã nộp theo khoản 1(3)(c) của Phụ lục 1 không được hoàn trả nếu hồ sơ bị từ chối.

Tuy nhiên, khoản 1(3) trong bản do Đơn vị công bố chỉ có điểm (a) và (b). Điều 4(4) cũng dẫn chiếu đến điểm (c) không có trong bản này.

Quy định về tước quốc tịch không có khoảng trống dẫn chiếu đó. Khi quốc tịch bị tước theo Điều 6(1), Điều 6(2) quy định không hoàn trả bất kỳ khoản phí, khoản đầu tư hay số tiền nào khác.

Nghĩa vụ sau khi được cấp quốc tịch

Quy định 2024 không đặt ra nghĩa vụ cư trú. Phần giải đáp do Đơn vị công bố xác nhận điều này ở 2 nội dung riêng. Đương đơn không phải cư trú tại Dominica trước hoặc sau khi được cấp quốc tịch, và người đã nhập tịch không phải cư trú tại đây để giữ quốc tịch.

Việc thỏa thuận khu vực có bổ sung nghĩa vụ cho các gia đình nộp hồ sơ hiện nay hay không là câu hỏi riêng, được xem xét ở phần cuối.

Người được cấp quốc tịch vẫn chịu 3 nghĩa vụ. Theo Điều 4(1)(c) và Điều 5, họ không được đổi tên trong 5 năm kể từ ngày cấp giấy chứng nhận nhập tịch, trừ trường hợp đổi tên do kết hôn. Điều 6(4) coi vi phạm này là căn cứ tước quốc tịch.

Các thời hạn nắm giữ bất động sản được tính từ ngày cấp quốc tịch. Đối với hành vi vi phạm, Điều 7(6) quy định chế tài thu hồi quốc tịch, khả năng bị loại khỏi chương trình và việc giao dịch bán tài sản bị coi là vô hiệu, thay vì phạt tiền. Nếu giao dịch không thể bị tuyên vô hiệu hoặc hủy bỏ, người vi phạm phải bồi thường cho Chính phủ.

Điều 6(5) quy định bắt buộc tước quốc tịch Dominica đối với người, sau khi nhập tịch, bị tuyên án tù từ 12 tháng trở lên tại bất kỳ quốc gia nào.

Quy định sửa đổi bỏ giới hạn thời gian bổ sung con

Quy định sửa đổi về quốc tịch theo đầu tư năm 2025 (Citizenship by Investment (Amendment) Regulations, 2025) được đăng Công báo ngày 27/11/2025, mang số hiệu Statutory Rules and Orders No. 46 of 2025. Văn bản này xóa khỏi khoản 3(1) của Phụ lục 1 điều kiện không quá 5 năm sau khi đương đơn chính được cấp quốc tịch.

Trước khi bị xóa, điều kiện này giới hạn thủ tục bổ sung con sau khi nhập tịch vào trường hợp trẻ được sinh ra hoặc nhận làm con nuôi trong vòng 5 năm kể từ ngày cấp quốc tịch. Sau sửa đổi, đương đơn chính có thể xin đăng ký quốc tịch cho con dưới 18 tuổi, không phụ thuộc vào thời điểm trẻ được sinh ra hoặc nhận làm con nuôi.

Thủ tục này có phí xử lý 2.000 đô-la Mỹ, phí thẩm định chuyên sâu 4.000 đô-la Mỹ nếu người con từ đủ 16 tuổi và phí cấp giấy chứng nhận 500 đô-la Mỹ. Hướng dẫn hiện tại của Đơn vị xác nhận thủ tục không còn giới hạn thời gian.

Đạo luật khu vực có hiệu lực ưu tiên và giai đoạn chuyển tiếp

Văn bản đưa luật vào thi hành liên quan đến một đạo luật khác. Ngày 22/7/2026, Bộ trưởng phụ trách chương trình ban hành lệnh đưa Luật năm 2025 của Dominica về Thỏa thuận thành lập Cơ quan quản lý quốc tịch theo đầu tư Đông Caribe vào thi hành. Lệnh được đăng Công báo ngày 23/7/2026 và xác định đạo luật được coi là có hiệu lực từ ngày 1/7/2026.

Điều 5(1) trao cho đạo luật này hiệu lực ưu tiên so với mọi văn bản pháp luật có nội dung không thống nhất với đạo luật. Điều 5(2) yêu cầu pháp luật Dominica về quốc tịch theo đầu tư và mọi văn bản được ban hành theo pháp luật đó phải được giải thích, áp dụng phù hợp với đạo luật.

Các Điều 25–29 đặt ra giai đoạn chuyển tiếp cho đại lý, đơn vị quảng bá chương trình, chủ đầu tư dự án và đơn vị cung cấp dịch vụ thẩm định chuyên sâu. Những bên được cấp phép ngay trước khi đạo luật có hiệu lực được coi là tạm thời đạt điều kiện sơ tuyển từ ngày 1/7/2026, trong thời gian tối đa 9 tháng, trừ khi tư cách này bị thu hồi sớm hơn. Trong thời hạn đó, họ phải nộp hồ sơ cho Đơn vị.

Việc nộp hồ sơ không kéo dài tư cách tạm thời. Tư cách này chấm dứt khi được xác nhận, khi bị từ chối hoặc khi hết thời hạn, tùy thời điểm nào đến trước.

Nghĩa vụ hiện diện với hồ sơ mới vẫn chưa được xác định rõ

Các tài liệu được đọc ngày 9/9/2026 chưa xác định được yêu cầu hiện diện của thỏa thuận khu vực đã áp dụng cho hồ sơ mới hay chưa. Nghĩa vụ này nằm tại Điều 48 của thỏa thuận. Bài viết sử dụng bản thỏa thuận đính kèm đạo luật triển khai của Antigua and Barbuda để đối chiếu, do phụ lục trong bản luật Dominica được công bố dưới dạng ảnh quét.

Theo Điều 48, mỗi đương đơn và người phụ thuộc có tên trong hồ sơ cam kết hiện diện thực tế tổng cộng ít nhất 30 ngày trong phạm vi 5 năm dương lịch đầu tiên sau ngày được cấp quốc tịch. Trong số đó, ít nhất 5 ngày phải nằm trong 12 tháng đầu tiên.

Điều 4 của đạo luật Dominica phân biệt hiệu lực pháp luật trong nước với thời điểm thỏa thuận có hiệu lực. Thỏa thuận có giá trị pháp luật tại Dominica, nhưng thời điểm có hiệu lực phải tuân theo Điều 95. Điều khoản này ấn định thời điểm đó vào ngày thứ ba mươi sau khi văn kiện phê chuẩn thứ năm được lưu chiểu, tức được nộp chính thức cho bên lưu giữ.

Điều 95.2 áp dụng thỏa thuận đối với hồ sơ nộp sau thời điểm thỏa thuận có hiệu lực, hoặc sau khi thỏa thuận được áp dụng tạm thời theo Điều 96. Theo Điều 96, 3 quốc gia tham gia có thể kích hoạt việc áp dụng tạm thời bằng tuyên bố.

Lần tra cứu ngày 9/9/2026 trên mục tin của Đơn vị, danh mục văn bản pháp luật, trang thông tin truyền thông của Ủy ban Tổ chức các quốc gia Đông Caribe và mục tin của Ngân hàng Trung ương Đông Caribe không tìm thấy văn bản xác nhận việc lưu chiểu văn kiện thứ năm, cũng không tìm thấy tuyên bố áp dụng tạm thời. Kết quả tra cứu không thành công không chứng minh rằng cả 2 sự kiện đều chưa xảy ra.

Điều 95.2 xác định rõ phạm vi thời gian. Thỏa thuận áp dụng cho hồ sơ nộp sau thời điểm kích hoạt tương ứng, nên những trường hợp đã được cấp quốc tịch nằm ngoài phạm vi này, bất kể cơ chế nào được kích hoạt. Câu hỏi chưa được giải quyết vì thế chỉ liên quan đến các gia đình đang nộp hồ sơ.

Hướng dẫn của Đơn vị chưa làm rõ vấn đề cho nhóm này. Khi được đọc cùng ngày 9/9/2026, hướng dẫn vẫn không đề cập đến Cơ quan quản lý khu vực, yêu cầu hiện diện hay chương trình hội nhập.

Với gia đình 4 người nêu trên, toàn bộ 266.500 đô-la Mỹ theo diện đóng góp không dùng để mua tài sản. Theo diện bất động sản, tổng số tiền là 316.500 đô-la Mỹ, gồm 116.500 đô-la Mỹ tiền phí và 200.000 đô-la Mỹ để mua một đơn vị bất động sản mà Điều 7(3) cấm bán lại trong 3 năm kể từ ngày cấp quốc tịch.

Cả 2 mức tiền đều chưa bao gồm phí dịch vụ của đại lý được ủy quyền, bởi Quy định 2024 chỉ ấn định phí cấp phép cho đại lý, không quy định số tiền đại lý thu cho công việc của mình.