EB-5 và hai mốc 30/09: Bảo vệ hồ sơ năm 2026 không phải ngày chương trình kết thúc

Điều gì thay đổi

Ngày 30/09 đang được nhắc đến nhiều hơn khi chỉ còn khoảng 7 tuần đến ngày 30/09/2026. Tuy nhiên, cụm từ “hạn EB-5” có thể chỉ 2 sự kiện pháp lý khác nhau.

Mốc 30/09/2026 liên quan đến lớp bảo vệ xử lý trong Đạo luật Cải cách và Liêm chính EB-5 năm 2022. Mốc 30/09/2027 mới là ngày kết thúc thời hạn ủy quyền hiện hành của chương trình trung tâm vùng, nếu Quốc hội Hoa Kỳ không có hành động mới. Hai ngày này không thể dùng thay thế cho nhau.

Bộ An ninh Nội địa Hoa Kỳ còn công bố dự thảo quy tắc EB-5 ngày 02/07/2026 và nhận ý kiến đến 31/08/2026. Đây chưa phải quy tắc cuối cùng và không biến 30/09/2026 thành ngày đóng chương trình.

Quy định thực sự nói gì

Văn bản hiện hành của 8 U.S.C. §1153 yêu cầu cơ quan chức năng tiếp tục xử lý các đơn liên quan đến khoản đầu tư vào doanh nghiệp mới gắn với một trung tâm vùng nếu được nộp trước hoặc trong ngày 30/09/2026. Cơ quan cũng không được từ chối đơn chỉ vì thẩm quyền của chương trình sau đó hết hạn, và không được dừng phân bổ thị thực cho người thụ hưởng của các đơn đã được chấp thuận chỉ vì lý do đó.

Đó là bảo vệ quy trình, không phải quyền được chấp thuận. Hồ sơ vẫn phải đáp ứng điều kiện về vốn hợp pháp, đường đi của tiền, dự án, việc làm và tư cách nhập cư; số thị thực cũng không mặc nhiên có ngay sau khi hồ sơ được duyệt.

Chương trình trung tâm vùng được ủy quyền đến 30/09/2027. Vì vậy, hồ sơ nộp sau 30/09/2026 không tự động vô hiệu; nhưng văn bản hiện hành không nêu rõ lớp bảo vệ nói trên cho nhóm hồ sơ này.

Ai bị ảnh hưởng

Nhóm chịu tác động trực tiếp là nhà đầu tư dự định nộp đơn qua trung tâm vùng. Bộ An ninh Nội địa cho biết hơn 90% đơn EB-5 trong lịch sử đi theo mô hình này, nên sự khác biệt giữa hai mốc không phải chi tiết hẹp.

“Trung tâm vùng được chỉ định” không có nghĩa dự án được bảo chứng. Thẩm quyền nhập cư, hồ sơ dự án và chứng khoán chào bán là các lớp kiểm tra riêng. Khả năng nộp đơn cũng khác với thời gian chờ số thị thực.

Vốn, thời gian và nghĩa vụ

Mức vốn tối thiểu hiện hành là 1,05 triệu USD, hoặc 800.000 USD nếu khoản đầu tư thuộc vùng việc làm mục tiêu hay dự án hạ tầng đủ điều kiện. Khoản đầu tư phải gắn với một doanh nghiệp thương mại mới và cấu trúc EB-5 nhìn chung phải tạo ít nhất 10 việc làm toàn thời gian lâu dài cho lao động đủ điều kiện tại Hoa Kỳ.

Ngày 01/01/2027 tạo thêm một chiếc đồng hồ về vốn. Luật quy định các mức đầu tư được tự động điều chỉnh theo chỉ số giá tiêu dùng CPI-U, sau đó lặp lại mỗi 5 năm theo cơ chế làm tròn. Bộ An ninh Nội địa cho biết sẽ công bố con số cập nhật. Cho đến khi số chính thức xuất hiện, các ước tính thương mại về mức vốn mới chỉ là dự báo.

Quyết định trước 30/09 không chỉ là “nộp hay không nộp”. Nhà đầu tư còn phải kiểm tra nguồn tiền, cấu trúc chuyển vốn, vốn chủ sở hữu, thứ tự hoàn trả, tài sản bảo đảm, tiến độ tạo việc làm và xung đột lợi ích.

Rủi ro và điểm chưa rõ

Rủi ro đầu tiên là biến mốc bảo vệ pháp lý thành thông điệp bán hàng. Nộp sớm không sửa được hồ sơ nguồn tiền yếu, tài liệu dự án thiếu hay khoản đầu tư có cấu trúc kém.

Rủi ro thứ hai là đánh đồng bảo vệ xử lý với bảo vệ vốn. Việc tiếp tục xử lý đơn không bảo lãnh hoàn vốn, lợi suất hay thanh khoản. Dự thảo tháng 7 cũng có thể thay đổi sau quá trình nhận ý kiến.

Quốc hội cũng có thể sửa hoặc gia hạn khung hiện hành. Bài viết này mô tả luật và hồ sơ công khai được kiểm tra ngày 11/08/2026, không thay thế ý kiến của luật sư di trú Hoa Kỳ, luật sư chứng khoán hay chuyên gia thuế.

Điều cần theo dõi

Trước hết là văn bản cuối cùng của Bộ An ninh Nội địa sau khi thời hạn nhận ý kiến kết thúc ngày 31/08/2026. Tiếp theo là bất kỳ dự luật nào thay đổi mốc bảo vệ 2026 hoặc thời hạn ủy quyền 2027. Cuối cùng là thông báo chính thức về mức vốn áp dụng từ 01/01/2027.

Một gia đình cân nhắc tham gia chương trình EB-5 cần 3 hồ sơ song song:

• Pháp lý và khả năng nộp đúng hạn
• nguồn và đường đi của vốn
• dự án, bên quản lý, xung đột lợi ích và phương án thu hồi vốn. Mốc 30/09/2026 không nên rút ngắn bất kỳ lớp thẩm định nào.