Thị thực nhà đầu tư Paraguay

Không phải một ngưỡng mà bốn, và chọn nhầm lộ trình thì đắt hơn gần ba lần.

Nghị quyết 283 ngày 21/04/2026 của Bộ Công nghiệp và Thương mại, Phụ lục I Điều 1 điểm g, đặt mức tối thiểu tính bằng đô la Mỹ hoặc giá trị tương đương bằng guaraní theo tỉ giá chính thức tại thời điểm nộp đơn:

Điều quyết định không nằm ở con số mà ở điều kiện đi kèm, và nó ngược chiều với con số. Lộ trình rẻ nhất là lộ trình nặng nhất: Đầu tư sản xuất đòi kế hoạch kinh doanh được duyệt trước và ít nhất năm việc làm chính thức.

Hai lộ trình 200.000 thì nhẹ hẳn — Điều 5 và Điều 6 của Phụ lục I nói rõ không đòi kế hoạch kinh doanh và không đòi tạo việc làm chính thức, còn định nghĩa ở Điều 1 điểm d và e ghi thêm rằng nhà đầu tư không có nghĩa vụ trực tiếp điều hành một cơ sở kinh doanh.

Lộ trình bất động sản còn loại trừ một thứ mà người đọc hay tưởng là được tính: Khoản mua bất động sản dùng riêng cho cá nhân hoặc gia đình không được coi là đầu tư.

Cách chứng minh cũng khác nhau. Lộ trình tài chính đòi giấy xác nhận đầu tư do một tổ chức được Cơ quan Giám sát Chứng khoán thuộc Ngân hàng Trung ương Paraguay cấp phép phát hành, với kỳ hạn không dưới hai năm.

Lộ trình bất động sản đòi chứng thư công chuyển quyền sở hữu đã đăng ký, hoặc hợp đồng mua bán tư có chứng thực chữ ký trước công chứng viên, với điều kiện số tiền đã trả tối thiểu bằng 30% tổng giá trị khai là đầu tư.

Với lộ trình sản xuất, nghị quyết liệt kê đích danh thứ được tính là đầu tư — bất động sản, máy móc thiết bị, công cụ chuyên dùng, xe phục vụ hoạt động, thiết bị công nghệ và công nghiệp, nội thất vận hành, cải tạo và công trình xây dựng — và thứ không được tính:

Tiền thuê, lương, dịch vụ cơ bản, chi phí hành chính định kỳ và mọi khoản thuần vận hành.

Một quy tắc chặn việc gộp vốn: Trong dự án có nhiều nhà đầu tư, mỗi người nộp phải tự mình đạt mức tối thiểu của loại hình mình chọn. Khoản đầu tư được chấp nhận ở trạng thái đã thực hiện hoặc đang trong quá trình thực hiện, miễn là cam kết kinh tế được chứng minh bằng giấy tờ.

Kết quả cuối cùng là thường trú, nhưng thứ diện này cấp ra không phải thường trú mà là một giấy mở đường tới nó, và phân biệt ấy quyết định cách đọc cả bản ghi.

Bộ Công nghiệp và Thương mại định nghĩa giấy chứng nhận nhà đầu tư nước ngoài là văn bản chính thức do Bộ cấp thông qua Hệ thống Thống nhất Mở và Đóng Doanh nghiệp, và tác dụng của nó là cho phép cá nhân nước ngoài làm thủ tục thường trú và bắt đầu thủ tục mở doanh nghiệp tại Paraguay.

Nghĩa là giấy này giải quyết điều kiện đầu vào, còn quyết định cư trú thuộc về cơ quan khác. Cơ quan chịu trách nhiệm cấp giấy là Vụ Đầu tư và Chế độ Đặc biệt thuộc SUACE.

Khung pháp lý được Bộ tự dẫn gồm Luật 4986/2013 lập ra SUACE, ban hành ngày 12/07/2013, Luật 6867/2021 sửa và mở rộng luật ấy, Nghị quyết 1052/2025, và Nghị quyết 283/2026 bãi bỏ Nghị quyết 1052 ngày 11/09/2025.

Một giới hạn phải nói rõ về nguồn: Câu về thường trú ở đây dựa trên lời của bộ kinh tế chứ chưa được đối chiếu với chính cơ quan cư trú là Cục Di trú Quốc gia Paraguay.

Thời hạn cấp giấy là năm ngày làm việc, và điều khoản ngay sau đó mới là điều quyết định trong thực tế.

Điều 4 của Nghị quyết 283/2026 giao cho Vụ Đầu tư và Chế độ Đặc biệt thuộc SUACE cấp Giấy chứng nhận Nhà đầu tư Nước ngoài trong thời hạn không quá năm ngày làm việc kể từ khi nhận hồ sơ.

Nhưng nếu có ý kiến nhận xét, yêu cầu bổ sung thông tin hoặc yêu cầu chỉnh sửa, thì thời hạn bị treo cho tới khi người nộp thực hiện đầy đủ điều được yêu cầu.

Nghĩa là năm ngày ấy đếm trên một hồ sơ đã hoàn chỉnh, không đếm từ lần nộp đầu tiên. Các mốc còn lại ràng buộc chính khoản đầu tư chứ không ràng buộc thủ tục. Với lộ trình công cụ tài chính, giấy xác nhận đầu tư phải có kỳ hạn không dưới hai năm và người giữ có nghĩa vụ báo cáo hằng năm.

Với lộ trình sản xuất và lộ trình du lịch, kế hoạch kinh doanh phải có lịch thực hiện, và nhà đầu tư phải báo cáo tiến độ thực hiện dự án sáu tháng một lần qua các kênh được chỉ định. Nghị quyết không đặt hạn chót cho việc hoàn tất khoản đầu tư; mốc hai mươi bốn tháng chỉ xuất hiện trên trang hướng dẫn của Bộ Công nghiệp và Thương mại, viết cho lộ trình sản xuất, và không có trong văn bản nghị quyết.

Hai mốc về tuổi giấy tờ dễ làm hỏng hồ sơ nếu chuẩn bị sớm quá: Với lộ trình công cụ tài chính và lộ trình bất động sản, giấy tờ chứng minh khoản đầu tư không được cũ hơn một trăm tám mươi ngày liên tục tính từ ngày nộp đơn; giấy chứng nhận quyền sở hữu bất động sản ở nước gốc dùng để chứng minh khả năng tài chính thì không được cũ quá sáu tháng.

Về phía cơ quan, Điều 5 buộc Vụ Đăng ký Hành chính và Kiểm tra theo dõi và kiểm soát các điều kiện hằng tháng.

Điều quan trọng nhất của diện này là một điều miễn trừ, và nó nằm trong luật chứ không nằm trong thủ tục.

Nghị quyết 283/2026 dẫn Điều 46 Luật Di trú số 6984/2022 nguyên văn: Những người nước ngoài chứng minh được một cách xác thực việc thực hiện đầu tư tại Paraguay theo luật 4986/2013 được miễn bước cư trú tạm thời vốn là thủ tục bắt buộc trước khi xin thường trú.

Nhà đầu tư vì thế đi thẳng tới thường trú, không phải sống qua một kỳ tạm trú trước.

Thứ Giấy chứng nhận Nhà đầu tư Nước ngoài làm được và không làm được cũng cần tách bạch: Phụ lục I định nghĩa nó là văn bản chính thức do Bộ Công nghiệp và Thương mại cấp qua SUACE, đứng tên nhà đầu tư, chỉ dùng vào mục đích xin thường trú do Cục Di trú Quốc gia cấp.

Nó không phải giấy cư trú, và nó chỉ cấp cho cá nhân, không cấp cho pháp nhân.

Quyền quyết định cư trú vẫn thuộc Cục Di trú Quốc gia, và thẩm quyền của Cơ quan Phòng chống Rửa tiền được giữ nguyên bên cạnh.

Về nghĩa vụ sau khi được cấp, nghị quyết đặt ba tầng giám sát:

Vụ Đăng ký Hành chính và Kiểm tra theo dõi các điều kiện hằng tháng, giữ sổ thống kê các giấy đã cấp, và gửi báo cáo về các giấy đã cấp cho Cục Di trú Quốc gia theo định kỳ hai cơ quan thống nhất; còn Vụ Đầu tư và Chế độ Đặc biệt phải kiểm soát chặt giấy tờ và thẩm định kế hoạch kinh doanh, lập báo cáo kỹ thuật.

Nghị quyết quy định tờ khai xin giấy chứng nhận được điền điện tử và không tự đặt quy tắc nộp trực tiếp; trang hướng dẫn của Bộ Công nghiệp và Thương mại ghi thủ tục cấp giấy là thủ tục trực tiếp, còn bước xin thường trú tại Cục Di trú Quốc gia là thủ tục cá nhân và trực tiếp. Nghị quyết cho phép SUACE từ chối cấp giấy khi hồ sơ không đủ điều kiện hoặc thiếu giấy tờ bắt buộc.

Với người Việt Nam, bước quyết định là chuyến đi tới Asunción. Hộ chiếu phổ thông Việt Nam phải có thị thực để nhập cảnh Paraguay, và Bộ Ngoại giao Paraguay liệt Việt Nam trong mười quốc tịch được cấp thị thực khi đến tại Sân bay Quốc tế Silvio Pettirossi, với hộ chiếu còn hạn tối thiểu sáu tháng và lệ phí tương ứng.

Từ 01/07/2023, Cục Di trú Quốc gia đòi thị thực như điều kiện bắt buộc để xử lý hồ sơ cư trú của công dân các nước chưa có hiệp định miễn thị thực với Paraguay; các văn bản chính thức đã đối chiếu không nói thị thực cấp tại sân bay có đáp ứng yêu cầu ấy hay không. Đại sứ quán Paraguay tại Nhật Bản kiêm nhiệm Việt Nam, và lãnh sự danh dự của Paraguay không được nhận hồ sơ thị thực.

Hồ sơ xin giấy chứng nhận phải kèm chứng từ đã nhập cảnh Paraguay. Từ 11/09/2026, Công ước Apostille có hiệu lực với Việt Nam, và Paraguay không nằm trong số nước phản đối việc Việt Nam gia nhập, nên giấy tờ do Việt Nam cấp có thể dán tem apostille thay cho hợp pháp hoá lãnh sự.

Luật Di trú số 6984 năm 2022 không có một hạng cư trú nào dành riêng cho thân nhân của nhà đầu tư nước ngoài, và đó là phát hiện của ô này chứ không phải một chỗ chưa tra tới.

Ở tầng nguyên tắc thì quyền đoàn tụ có, và luật định nghĩa rõ vòng thân nhân: Điều 4 khoản 10, thuộc các nguyên tắc chung của luật, bảo đảm quyền đoàn tụ gia đình của người di cư với cha mẹ, vợ hoặc chồng, con chưa thành niên còn độc thân, và con đã thành niên có khuyết tật.

Điều 10 giao cho Cục Di trú Quốc gia nghĩa vụ tạo thuận lợi cho các cơ chế đoàn tụ, với lưu ý riêng cho trẻ em, phụ nữ và người cao tuổi trong vòng gia đình ấy.

Nhưng hai điều duy nhất mở thẳng đường cư trú cho thân nhân lại không phủ diện này: Điều 48 cho vợ hoặc chồng, con và cháu người nước ngoài được thẳng lên thường trú, và Điều 53 liệt kê giấy tờ cho họ — cả hai đều dành cho thân nhân của công dân Paraguay hồi hương, không phải cho thân nhân của một người nước ngoài đang cư trú.

Nhà đầu tư nước ngoài vì thế nằm ngoài phạm vi hai điều ấy, và luật để việc lấp chỗ này cho văn bản dưới luật.

Hai quyền khác thì có thật và đo được, tuy không phải quyền cư trú:

Điều 13 cho người nước ngoài được nhận làm thường trú hoặc tạm trú mang vào nước tài sản cá nhân, tài sản của gia đình, đồ dùng trong nhà và một phương tiện đi lại của gia đình, với thuế nhập khẩu do Tổng cục Hải quan ấn định; và Điều 14 bảo đảm quyền chuyển tiền ra nước ngoài để nuôi thân nhân.

Một điểm phải đọc kèm vì nó chạm tới cả hồ sơ: Các giấy tờ chứng minh quan hệ do nước ngoài cấp đều phải còn hiệu lực, được hợp pháp hoá hoặc dán tem apostille, và nếu không phải tiếng Tây Ban Nha thì phải do phiên dịch công được ghi danh tại Paraguay dịch.

Tư cách mà chương trình này cấp, dù là thị thực hay thẻ cư trú, không thay hộ chiếu của người giữ. Người giữ vẫn đi lại bằng hộ chiếu của nước mình, nên con số dưới đây là của hộ chiếu Paraguay và chỉ trở thành của người giữ khi họ được cấp hộ chiếu Paraguay.

Theo Passport Index của Prosperous Intelligence, dữ liệu ngày 30/09/2026, hộ chiếu Paraguay tới được 152 điểm đến mà không cần xin thị thực lãnh sự trước. Con số ấy gộp ba hình thức nhập cảnh và không tính thị thực điện tử phải xin trước:

Vì vậy đây là thước đo mức đi lại thuận tiện, không phải số nước miễn thị thực theo nghĩa hẹp.

Để đối chiếu, cùng nguồn và cùng cách đếm, hộ chiếu Việt Nam tới được 44 điểm đến. Hai danh sách điểm đến không lồng vào nhau, nên hiệu số chỉ là chỉ dấu chứ không phải danh sách những nơi được mở thêm.

Prosperous Intelligence ghi ngày cho dữ liệu và khuyến nghị xác minh với cơ quan chính thức của nước đến trước khi đi.

Vị thế thuế của diện này do luật chung quyết định, và điều quyết định nằm ở một chữ: nguồn.

Luật số 6380 năm 2019 về hiện đại hoá và đơn giản hoá hệ thống thuế quốc gia, Điều 48, chỉ đánh Thuế Thu nhập Cá nhân lên thu nhập có nguồn Paraguay — tức thu nhập từ hoạt động tiến hành tại nước Cộng hoà, từ tài sản đặt tại đó, hoặc từ quyền được khai thác kinh tế tại đó.

Thu nhập phát sinh ngoài lãnh thổ nằm ngoài phạm vi điều luật.

Điều 49 nói rõ người nộp thuế là cá nhân, dù là người Paraguay hay người nước ngoài, cư trú trên lãnh thổ, nên tư cách cư trú kéo theo nghĩa vụ kê khai chứ không kéo theo nghĩa vụ nộp thuế trên thu nhập toàn cầu.

Ba mức thuế suất phải đọc riêng. Thu nhập và lợi tức từ vốn chịu một mức phẳng tám phần trăm theo Điều 60.

Thu nhập từ cung cấp dịch vụ cá nhân chịu biểu luỹ tiến từng phần:

Tám phần trăm cho phần tới 50 triệu guarani, chín phần trăm cho phần từ trên 50 triệu tới 150 triệu, và mười phần trăm cho phần từ 150.000.001 guarani trở lên; và nếu tổng thu nhập gộp từ dịch vụ cá nhân trong năm tài chính không vượt 80 triệu guarani thì người nộp vẫn phải làm nghĩa vụ hình thức nhưng không phải nộp thuế.

Mức thứ ba là mức quan trọng nhất với người bỏ vốn: Thuế Cổ tức và Lợi nhuận đánh tám phần trăm khi người nhận là cá nhân hoặc pháp nhân cư trú trong nước, và mười lăm phần trăm khi người nhận không cư trú, kể cả khi người nhận là công ty mẹ ở nước ngoài.

Nghĩa là với dòng cổ tức từ một công ty Paraguay, việc trở thành người cư trú gần như giảm một nửa thuế suất. Một giới hạn của phép đọc phải nói ra: Bản thân Luật 6380 không đặt phép đếm ngày để xác định một cá nhân có cư trú thuế hay không; phép ấy nằm ở văn bản hướng dẫn, nên số ngày không đọc được từ nguồn này.

Phí nhà nước của diện này không ghi bằng tiền mà ghi bằng ngày công, và đó là điều phải hiểu trước khi lập ngân sách.

Điều 99 Luật Di trú số 6984 năm 2022 buộc người nước ngoài trả phí cho mọi đơn xin cư trú tạm bợ, tạm trú hay thường trú, cho việc đổi thông tin, gia hạn lưu trú, đổi hạng di trú, và cho việc cấp các giấy chứng nhận mà Cục Di trú Quốc gia yêu cầu.

Điều 100 đặt biểu, và toàn bộ biểu tính bằng jornal, tức ngày công tối thiểu theo luật: Thường trú mười lăm ngày công. Tạm trú mười ngày công; cư trú tự phát hoặc không thường xuyên tám ngày công. Cư trú tạm bợ năm ngày công; gia hạn tạm trú mười một ngày công.

Gia hạn lưu trú năm ngày công; cấp lại thẻ cư trú năm ngày công. Gia hạn thẻ thường trú bốn ngày công; đổi hạng mười ngày công. Đổi thông tin hai ngày công; cấp giấy chứng nhận và giấy tờ khác hai ngày công.

Mức thường trú là mức đáng quan tâm ở đây, vì Điều 46 miễn cho người chứng minh được khoản đầu tư theo Luật số 4986 năm 2013 bước tạm trú vốn là bước bắt buộc trước khi lên thường trú.

Điều 101 có miễn phí, nhưng miễn cho thân nhân của công dân Paraguay hồi hương, nên không áp cho diện này.

Ba nhóm chi phí nữa nằm trong danh mục giấy tờ của Điều 51 và Điều 52 và thường bị bỏ sót:

Ba phiếu lý lịch khác nhau phải xin riêng, gồm phiếu của Phòng Căn cước Cảnh sát Quốc gia, phiếu dành cho người nước ngoài của Phòng Tin học Cảnh sát Quốc gia, và phiếu lý lịch tư pháp, cộng thêm một phiếu của Interpol, tất cả áp dụng từ mười bốn tuổi trở lên.

Mọi giấy tờ do nước ngoài cấp phải được hợp pháp hoá hoặc dán tem apostille; và giấy tờ không phải tiếng Tây Ban Nha phải do phiên dịch công ghi danh tại Paraguay dịch, hoặc do phiên dịch công nước ngoài dịch rồi mang đi apostille.

Mức thực thu cao hơn mức ghi trong luật: Theo biểu phí của Cục Di trú Quốc gia áp dụng từ 01/07/2026, căn cứ Nghị định 6225/2026 và Nghị quyết 478/2026 của Cục, thường trú, kể cả trường hợp đổi hạng, tính 25 ngày công, tức 2.926.925 guarani khi nộp tiền mặt, với ngày công tối thiểu 117.077 guarani và lương tối thiểu tháng 3.044.000 guarani.

Vì biểu phí tính bằng ngày công nên số tiền đổi theo mỗi lần điều chỉnh lương tối thiểu. Căn cứ để thu 25 ngày công thay cho 15 ngày công ghi ở Điều 100 chưa đối chiếu được tại nguồn chính thức.